从供给学派观点浅析我国供给侧改革-论文.doc

从供给学派观点浅析我国供给侧改革 早在2012年底“新供给”学说就已经被我国一些经济学者提出，这一学说的最初提出者，万博新经济研究院院长滕泰，在《新供给主义宣言》中提出，“淡化总需求管理，从供给侧推动改革”的宏观政策主张。主张一经提出在国内产生的影响力持续发酵，2015年11月10日，国家主席习近平在中央财经领导小组第十一次会议上提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”； 同年11月18日亚太经合组织APEC工商领导人峰会上，习近平主席又一次提到要加强“供给侧”结构性改革。至此，供给侧正式提上我国深化改革的日程，中国宏观经济政策侧重点将从需求管理向供给管理偏移。这一重大转向有望迎来中国经济实质性突破和转折。 一、我国经济发展原有动力已逐步失效 回顾改革开放30年，促使我国经济高速发展的主要动力是： （1）计划经济体制向中国特色社会主义市场经济制转化带来的制度红利 由国家集中组织分配资源，大力发展交通运输等基础设施建设，放权让利，大幅度激发生产积极性，提高生产要素使用效率，大大降低了社会整体交易成本; 逐步增加市场交易在资源配置中的比重，实现了经济制度的平稳过渡。社会主义市场经济体制的建立，与之配套的法律规章、交易网络、信用体系等市场基础设施的构建与不断完善，为全民参与经济发展提供了一个保障体系，系统性的制度红利就此迸发。 （2）廉价劳动力、高消耗低产出等粗放式生产形成的成本优势 数量庞大且成本极低的劳动力、用价低廉的土地、政策优惠型工业园区，由此吸引了不少的国内外投资，加上较为丰富的资源存量和完整的工业门类体系，实现了生产效率的快速提升。 （3）加入全球化(WTO)带来的国际分工与外部市场 加入WTO后迅速扩大市场边界，将国内的低成本要素优势转变为比较优势，将中国的劳动力、土地等资源纳入全球分工体系，引爆了全球化的红利。持续提升的低成本要素优势，在全球化的大背景下，迅速转化为比较优势。进出口快速增长，大进大出，成为全球第一贸易大国(第一大出口国、第二大进口国);多种产品的市占率显著提升，经济总量攀升至全球第二位。 （4）后发优势带来低成本学习与模仿的技术进步 基于低成本的模仿与学习的后发优势，快速推动了国内劳动生产率的提升， 通过市场换技术和松弛的知识产权保护约束，降低了基础研究和技术试错成本，激发国内企业的“干中学”能量，充分发挥了大型新兴经济体的后发学习优势和技术溢出效应。 然而自2008年金融危机爆发后，从我国经济发展的外部环境来看，全球经济陷入疲软，全球需求断崖式下跌，中国经济自加入WTO以来所形成的以基本工业品为核心的外需拉动动力也逐渐衰竭。从内部环境来看，一方面国内经济发展的成本系统性上升，劳动力供给萎缩，工资持续上涨；环境污染严重，治污成本迅速上升；金融体系结构性缺陷导致的民营企业融资难，这些问题都在不断加重要素成本负担。另一方面后发优势衰减劣势显现，经过几十年的学习和模仿，可供低成本学习和模仿的技术和知识已经所剩无几，在既定的学习和模仿空间内，已经无法再带来生产效率的进一步提高。过高的杠杆比重催生经济泡沫，资产泡沫则扭曲了财富分配结构，降低了货币流动速度和金融运行效率，增大了经济波动风险。 一段时间以来，中国力图通过持续的货币政策和财政政策刺激需求。上届中央政府扩大财政投资以对冲出口下滑，提出并实施“4万亿投资”计划，对冲了全球金融危机带来的巨大冲击，在短期内将国内经济重新拉入到较高的增速轨道，同时也造成了诸多问题。产能过剩程度进一步提高，全社会杠杆率迅速攀升，以地产、大宗商品和农产品为代表的资产价格泡沫高企。2015年以来，央行已5次降息降准，采取了大量的货币政策，发改委新批基建项目超过2万亿，但经济颓势难改。 由于经济结构不合理，推行凯恩斯主义造成的负面效应近年来逐渐显现，刺激虚假需求导致产能过剩，过量货币投放引起通货膨胀，调整结构困难重重。目前我国经济面临的不是短期的、周期性的、外部的冲击，而是中长期的、结构性的、内部的压力。而凯恩斯政策的提出是为了解决当年美国经济大萧条面临的周期性问题的燃眉之急。从凯恩斯政策的理论基础来看，其核心着力点是需求侧。从实施效果来看，容易在短期内看到成效;但从中长期来看，往往会造成债务增加、产能过剩乃至增速下滑的局面。采用凯恩斯政策刺激市场需求，其经济增速在经历了短期恢复之后，很容易再次进入下滑、甚至是滞胀状态，加快经济转型刻不容缓，供给学派的理论与政策主张值得我们研究和借鉴。 二、供给侧的经济学原理 供给经济学，诞生于19世纪初，代表人物有萨伊、罗伯特?孟德尔、阿瑟?拉弗、万尼斯基、诺尔曼?图尔和保罗?罗伯茨。重要理论包括萨伊定律、巴萨效应(巴拉萨-萨缪尔森效应)和拉