构建安全管理长效机制---提高检修安全保障能力.docVIP

构建安全管理长效机制 提高检修安全保障能力 涟钢检修中心于2003年11月28日正式挂牌成立，是涟钢设备管理体制改革、开展检修资源整合的产物。中心各作业区主要由炼铁厂、二炼铁厂、210炼钢厂、棒带材厂、一炼轧厂、2250轧钢厂、冷轧厂等七个单位检修系统人员组建而成，现约有员工1200余人，外协劳务工260余人，隶属于涟钢 ??? 一、构建安全管理长效机制的背景 ??? 检修中心生产经营本质决定了安全管理特色：首先，检修中心设备检修业务范围涉及冶炼、轧钢，作业性质上存在点多、面广、战线长的显著特点；其次，检修任务涵盖公司重点、关键产品生产线，决定了检修中心保产性、应急性工作的重要；其三，检修工作本身所固有的高风险、高危害以及检修作业中不可避免地触及或接近生产性危险源点，导致检修中心现场作业安全管控的难度较大。具体主要表现在以下几个方面： ??? 1、现场特种危险作业多。检修人员日常作业经常涉及到电气、起重、高空、焊割等特种作业，部分特种作业的技巧性和技术含量高，对职工个人安全意识和安全技能的综合素质要求较高，安全风险很大。 ??? 2、多工种协同、配合作业项目多。绝大多数检修作业需要多个工种或多个作业区协同作业，主要由钳工、电工、起重工、焊工等诸多工种，各工种之间的协作、危险告知以及应急避让等潜在的安全风险不容忽视。 ??? 3、危险作业方式较多。主要有登高立体交叉作业、吊装作业、密闭容器（管道）内作业、带电（高低压）作业、煤气区域作业等高危、高风险作业，现场安全监控的难度大。 ??? 4、检修作业现场存在的职业危害因素种类多。主要有高温、噪声、高湿、粉尘、煤气、氮气、乙炔、蒸汽等有毒有害气体以及化学品（如酸、碱、苯、氨等）、放射源等职业危险有害因素，对职工安全健康有较大影响。 ??? 5、生产作业现场不确定性因素多。主要体现在关键生产设备的保产性临时抢修作业任务多，作业时间和地点存在较大变数,给安全管控造成一定难度。 ??? 6、作业环境情况复杂，作业人员临近或接触生产现场危险源的情况较多。检修中心完成检修资源整合后，检修作业人员对公司各个生产现场的主要危险源和危险因素都将有所接触，现场环境复杂。 7、安全文化、管理模式融合过程漫长。检修中心成立初，各生产厂划拔维修车间在安全环保日常工作中存在文化、习惯的差异，人员、机构运作需要较长时间的融合期。 8、安全保产压力大。检修中心主要工作任务是保障公司在线生产设备的抢修、日修、定修等检修，工期和质量直接影响公司主要产品的生产任务，安全保产的任务重、压力大。 ??? 二、构建安全管理长效机制的内涵 ??? （一）融合安全管理理念，健全三级安全管理组织机构，形成固有安全文化。 ??? （二）承接国家、地方法律法规和涟钢公司安全环保标准，建立健全检修中心安全管理规章制度。 ??? （三）建立健全安全环保管理体系，完善安全管理责任体系，形成横向到边、纵向到底的管控网络。 ??? （四）提升安全技术、技能水平，增强事故预控和应急救援能力。 ??? （五）确保安全投入，提高安全装备水平。 ??? 三、具体做法 ??? （一）构建分工精细、责任明确、多层受控的安全环保管理体系 ??? 1、理顺安全环保管理流程。按照 “一级管一级、层层抓落实”的安全管理流程，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体。一是建立健全各类安全管理制度，在有效承接公司安全环保标准的基础上，制订《安全环保实施细则》、《岗位安全技术规程》等安全环保实施细则或管理办法，夯实安全管理法制化基础；二是坚持“党政工团齐抓共管”和“管生产（检修）必须管安全”的管理理念，落实各级各类人员安全管理责任和管理内容，实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理；三是规范安全信息流程，规范安委会会议、安全环保例会、班组安全会议以及班组周安环活动等安全环保会议或活动，确保各级安全管理信息通畅；四是切实抓好安全环保管理体系文件的管理，严格按照“记所做”、“做所写”的要求，各级各类台帐、记录做到完整、清晰，确保安全环保工作可追溯性。 ??? 2、建立安全环保三级安全管控机构。成立以检修中心安委会为核心的三级安全管理机构，明确各级机构成员和管理内容。目前检修中心有中心安全环保管理委员会（简称安委会），安全环保管理委员会办公室（简称安环办），作业区安全环保领导小组和班组安全环保管理小组等安全环保管理组织。 ??? 3、逐级落实安全环保责任，形成“部门履责、人人履责”管理氛围。按照“层级管理”的原则，健全以安全生产责任制为中心的安全管理制度。首先科学确定地各级领导、各类管理和专业技术人员在检修工作中的时空位置及应负的安全责任，完善安全责任网络。在此基础上，明确中心级领导、科室（作业区）级领导以及班组长、岗位人员的安全环保责任制。其次中心领