温哥华的可持续实践：从区域共识到空间模式.pdfVIP

温哥华的可持续实践：从区域共识到空间模式 傅一程 摘要：在 “新常态”的语境下，我国城乡发展愈发聚焦提升空间品质，“绿色生态”、“多元活力”、“公平宜居” 等可持续发展理念有待得到更积极的空间回应。文章先从大温哥华区域层面解读可持续发展的背景和理念；再在 温哥华市中心半岛的范围内从总体空间结构、土地利用、天际线、公共空间、道路结构与公共交通等多维空间要 素剖析可持续的理想空间模式；文章还重点讨论了温哥华社区运行方式对城市宜居和活力的重要作用；在对温哥 华的实证研究基础上，结合我国的实际情况，最后提出了可持续实践的建议。 关键词：可持续 空间模式 社区 温哥华 导言 温哥华市（City of Vancouver）是加拿大西海岸最大的工商、金融、科技和文化中心，北 2 美重要的港口城市，面积 114km ，人口603,502 (根据2011 年数据)，是大温哥华区城市群的核 心城市。温哥华拥有得天独厚的自然资源，优美秀丽的山海格局，因此温哥华当局在城市开发过 程中一直是非常审慎的。温哥华社会具有典型的多元性，其合理的移民政策和高等学校的设立为 [1] 温哥华提供了高素质市民的来源，温哥华拥有成熟的亚洲人群体，占1/5 的居民是华裔 。 近来温哥华在多项世界宜居城市的排行中名列前茅。作为“宜居城市”和 “绿色城市”的典 范，从“宜居区域战略规划”到“2020 全球最绿城市行动规划”，温哥华将可持续发展作为城市 的根本战略。在大温哥华区域、市中心半岛、社区和建筑多层面贯穿着多尺度、多维度的可持续 实践，城市呈现出优美的自然环境和紧凑、高密、丰富的城市景观交互融合。 我国正处在城镇化发展的转型阶段，“以人为本”的新型城镇化需要注入更多 “宜居”、“绿 色”和 “可持续”的内涵，温哥华构建可持续空间的经验能为我国建设适地适情的宜居城市提供 参考借鉴。 1 温哥华可持续发展的区域背景和理念 ① 温哥华的可持续实践得益于区域的规划共识和上位规划的有效指导。大温哥华地区 最初的 “宜居区域战略规划（LSRP）”以可持续发展的战略导向、简洁清晰的战略内容和有效的贯彻实 [2] ② 施而受到广泛推崇 ，奠定了区域可持续发展的基础。此后，大温地区区域局 通过一系列的规划 拓展了可持续发展的内涵。大温地区绝大多数的人口居住在城市，城市用地面积比例低，农村地 区幅员辽阔，在北美城市中坚持紧凑高效的用地方式，这和其从“宜居”、“可持续”再到“绿色” 的发展观密不可分。 1.1 宜居理念奠定可持续发展的基础框架 1996 年温哥华通过了面向21 世纪的“宜居区域战略规划”包含了先进的可持续思想，作为 对行政区长期发展的指导，包括四个基本策略： 1） 保护绿带：维护大温哥华地区生态特色，通过划定绿带确立城市增长边界，绿带占大温 哥华地区总面积的 2/3 。同时，绿带不仅仅是作为严格保护的静态绿地，也是服务于城市居民的 区域公园。 图1-1 通过绿带划定城市增长边界并严格遵守，温哥华多年来的城市增长没有突破发展边界 图片来源：Livable Region Strategic Plan ，1996. Metro Vancouver 。 图1-2 大温哥华规划局负责管理区域性公园及绿带 图片来源：Livable Region Strategic Plan ，1996. Metro Vancouver 。 2）建立完善社区：重点引导发展综合性社区，通过设施服务均衡分布增加社区的便利性并 增进住房和就业地点的平衡。通过都市区中心、区域中心、自治市中心等三类中心组成的多中心 网络促进经济与社区平衡发展。 3) 发展紧凑城市：将未来的发展集中在现有市区内，支持社区发展中高密度居住，紧凑发 展会使更多的人就近工作地点居住，更好地利用公共交通系统和社区服务设施，避免城市蔓