王林建副市长在市城市管理行政执法局成立揭牌仪式上的讲话.docVIP

王林建副市长在市城市管理行政执法局成立揭牌仪式上的讲话 【字体： 大 中 小 ??2005年11月01日】 　　 同志们：在省委、省政府的正确领导下，经过半年时间精心筹备，今天，合肥市城市管理行政执法局正式成立了！这是我市推进依法治市进程中的一件大事，是深化城市管理体制改革的一项重要举措，标志着我市城市管理行政执法工作进入了一个崭新的阶段，对提高城市管理水平、优化城市发展环境、实现市委市政府提出的“两个率先”目标必将产生积极而深远的影响。在此，我代表市委、市政府向合肥市城市管理行政执法局的成立表示热烈的祝贺！向参加今天仪式的各位来宾、新闻界的朋友表示热烈的欢迎！一、统一思想，形成共识开展相对集中行政处罚权工作是《行政处罚法》确立的一项法律制度，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是构建社会主义和谐社会、优化发展环境的内在要求，是深化城市体制改革、实现城市管理重心下移的重要途径。全市各级各部门要充分认识到组建城市管理行政执法局、推进相对集中行政处罚权工作的重要性和必要性。一是推进合肥市现代化大城市建设的迫切需要。改革开放以来，特别是近几年，我们坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，积极推进“三项创建”工作，城市的建设和管理取得了有目共睹的成绩。但随着城市的发展以及广大市民物资文化需求的提高，现行的城市管理体制已不适应现代化大城市建设的发展需要，必须要尽快建立符合合肥实际、具有合肥特色、促进合肥发展的新型城市管理体制。二是加强城市管理，提高管理效能的实际需要。在过去的城市管理中，市容、规划、建设、环保、园林、工商、公安和市政等有关行政管理部门，在推进“三项创建”、提高城市管理水平、营造良好的发展环境中发挥了重要作用。但由于执法机构众多、执法范围条块分割、执法力量分散，存在管理盲区和管理撞车并存的现象。推进相对集中行政处罚权工作，形成统一规范的城市管理体系，有利于解决城市管理中的错位、越位、缺位现象，提高城市管理效能。三是构建和谐社会、优化发展环境的必然需要。要实现市委、市政府确立的“工业立市”发展战略和“两个率先”的奋斗目标，必须要有一个良好的发展环境，而现行的城市管理体制存在着诸多弊端，成为我市加快发展的瓶颈。正是从促进合肥跨越式发展、优化发展环境的高度出发，市委作出了在城市领域开展相对集中行政处罚权工作的重要决定，这必将有效地解决城市管理中多头执法和执法扰民、扰企现象的发生，保证行政执法的严肃性和公正性，正在体现以人为本、执法为民的管理理念。二、密切配合，形成合力今天，在这里举行城市管理行政执法局成立揭牌仪式，标志着我市相对集中行政处罚权工作已全面启动，但各项工作仍然千头万绪，各级各部门要密切配合，扎实推进，使城市体制改革的效果尽快显现。一是要做好职能交接。推进相对集中行政处罚权工作涉及到一些部门和单位的职能调整，是一项全新的工作，需要各级各部门的全力支持和大力配合。相关部门要以大局为重，切实做好执法管理职能的划转交接，不得以任何理由阻碍行政执法工作的开展。在职能移交的过程中，相关管理部门要认真履行职责，做到管理力度不减、管理水平不降，为执法局开展工作创造一个良好的环境。二是加强协作。职能划转后，行政执法局要与相关部门多沟通、多交流、多协商，建立定期工作联系制度，及时协调解决工作中出现的问题，形成审批、管理、处罚部门通力合作的城市管理机制。规划、建设、环保、园林、工商、公安、市政等相关部门要坚持“该移交的坚决移交、该管好的坚决管好”的原则，严格按照《合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，结合实施相对集中行政处罚权以后的新形势、新情况、新要求，在管理上多动脑筋、多出思路，进一步提高日常管理水平。同时，为确保城市管理执法局尽快正式运行，人事部门要严格标准、严格要求，做好行政执法人员的考试、考核、录用等队伍组建工作。市法制办要加强指导，完善城市管理行政执法相关管理制度，切实做好执法队伍的培训和整合工作。新闻宣传部门要广泛宣传成立城市管理行政执法局的意义，为全面推进相对集中行政处罚权工作营造良好的舆论氛围。三是加强执法保障工作。首先要加强执法安全保障工作，城市管理行政执法局成立后，执法领域更广泛，执法环境更复杂，执法难度更大，因此，对各类阻挠执法、暴力抗法的行为，公安机关要及时依法作出处理，直至依法追究刑事责任。其次要加强执法经费保障工作，市、区两级财政要根据国务院、省、市有关城市管理行政执法经费保障的要求，加大资金投入，确保城市管理专项资金和日常管理经费到位，加强执法办公设施建设，购置必备的执法车辆，提高执法工作效率。三、立足新起点，开创新局面城市管理行政执法局的成立，揭开了城市管理的新篇章。希望城市管理行政执法局以今天的揭牌仪式为新的起点，切实担负起城市管