完善社区居民自治体制.DOC

PAGE PAGE 2 北京市大兴区 “十一五”时期城市社区发展规划 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 序　 言 3 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标 5 一、指导思想 5 二、基本原则 6 三、总体目标 6 第二部分 主要任务 6 一、完善社区居民自治体制 7 （一）完善民主选举制度 7 （二）完善民主决策制度 8 （三）完善民主管理制度 8 （四）完善民主监督制度 8 二、推进社区党建工作创新 9 （一）明确社区党组织的工作职责 9 （二）改进社区党组织的工作方式 9 （三）增强社区党组织服务群众的功能 10 （四）加强社区党组织自身建设 10 （五）改善社区党组织工作条件 11 三、加强社区居委会建设 11 （一）调整和完善社区居委会组织结构 11 （二）保障社区居委会的工作经费 11 四、推进社区居民参与机制建设 13 五、加快发展社区公共服务 15 六、大力发展社区服务 22 七、加强社区公共服务设施规划和建设 25 第三部分 规划实施保障 27 一、强化组织保障 27 二、提高经费保障 27 三、完善制度保障 28 四、加强机制创新 28 第四部分 附件 28  序　 言 　　社区建设是社会建设的基础，积极推进社区建设，不断扩展与完善社区功能，努力发挥社区在社会管理和公共服务中的作用，是“十一五”社会发展的重要任务之一，区委区政府高度重视社区建设工作。“十五”期间，我区认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发[2000]23号）精神，积极推进社区建设，取得了以下成绩： 社区管理体制基本确立，初步确立了以党组织为核心、自治组织为主体、社区民间组织为支撑的社区自治组织体系。 社区工作机制初步理顺，进一步明确了社区居委会的自治权利。基本理顺了街道办事处与社区居委会的职责，建立了以评议会、听证会、协调会等为主要形式的社区民主制度，充分发挥社区居民会议的作用；进一步畅通民意反映渠道，健全社情民意表达机制；建立社区事务办理站，方便居民办事；强化了社区对政府职能部门和街道办事处工作的监督职能。 　　初步理顺了社区内部各组织的关系。社区居委会的主体地位进一步明确，在社区居委会下设立了六个下属委员会，从组织上初步理顺了社区自治组织、物业管理企业、业主委员会和驻区单位的关系，明确将物业管理委员会纳入社区管理体系，加强了社区居委会对物业公司的指导和监督。 社区服务工作体系不断完善。社区服务基础设施建设取得突出进展；社区单位内部设施开放率进一步提高；社区居委会办公用房条件不断改善。 　　社区服务领域不断拓展。公共服务项目普遍展开，多种形式的便民生活服务不断涌现，社区居民看病就医、文化娱乐、健身设施、环境美化、治安和就业等问题得到了较好解决。 　　改进了社区服务的方式和方法。在街道层面开展“一站式”服务，社区层面普遍开展了为社区居民的“代理代办”服务，积极为社区困难群体排忧解难，使社区服务的社会效益明显增强。建立了社区公共服务信息平台，开发了社区管理信息系统和社区服务信息系统，初步形成了与市贯通的区、街、居三级的社区服务信息网络系统。 　　社区工作队伍建设得到加强。依法组织了居委会选举，社区居委会成员的年龄和知识结构明显优化，整体素质有了显著提高，一大批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的居民走上居委会工作岗位。发展社区教育，创建学习型城区，积极推动社区志愿者队伍建设。在社区为居民提供了多方面志愿服务。 “十五”期间，尽管我们在社区建设方面付出了不少努力，也取得了一些成绩，但是与人民群众的要求和建设和谐社区的目标相比，还有不小差距，需要我们切实加以解决。 根据社区居民群体结构的变化、居民居住形态的变化、居民需求结构的变化、社区工作格局的变化、居民民主参与意识的变化，按照《北京市“十一五”时期城市社区发展规划》和《北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等市区有关社区建设文件和政策，结合我区社区建设的工作实际，制定《大兴区“十一五”时期城市社区发展规划》。 规划期限：2006年—2010年 第一部分 指导思想、基本原则和总体目标 一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持服务群众，坚持党的领导和党的建设，创新基层社会管理体制，发展社会公共服务，完善基层民主自治制度，努力把社区建设成为“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的居民相处的社会生活共同体。 二、基本原则 　　加快社区发展