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国有资源有偿使用收入管理 省非税局征管一处 吴山 二〇一二年四月 国有资源有偿使用收入管理 主要内容： 一、政府取得国有资源有偿使用收入的理论依据 二、国有资源有偿使用的路径选择----市场配置 三、国有资源市场化配置要避免三大风险 四、财政部门管理国有资源有偿使用收入是财政职责  的重要体现 五、国有资源有偿使用收入管理要坚持依法行政 六、国土出让收入管理中存在问题及对策 一、政府取得国有资源有偿使用收入的理论依据 资源是什么？  资源是一切可被人类开发和利用的客观存在。资源一般可分为经济资源与非经济资源两大类。经济学研究的资源是不同于地理资源（非经济资源），它更强调具有使用价值，可以为人类开发和利用。 一、政府取得国有资源有偿使用收入的理论依据 国有资源及国有资源的特性 基于一些资源的特殊性，它不能为个人或一部分人所有，其所有权只能由国家掌控，于是这部分资源就成为国有资源。 国有资源最大特征是“以法律的形式进行确认”。如《物权法》第46条至52条列举了矿藏、水流、土地、森林、无线电频谱等都属于国有资源。也就是说，法律法规没有明确属于国家所有的资源，就不能认定为国有资源。 一、政府取得国有资源有偿使用收入的理论依据 政府取得国有资源有偿使用收入的理论依据是产权理论  对国有资源，“国家”并不能直接进行开发利