昌江黎族自治县海上搜救应急预案.DOCVIP

－ PAGE ２６－ － PAGE ２７－ 昌江黎族自治县海上搜救应急预案 1 总则 1.1目的 贯彻国家和海南省有关海上突发事件应急工作的指导方针，结合我县海域实际，及时、科学、有效地处置海上突发事件，减少海上人员伤亡和财产损失，保护海洋环境，维护人民利益。 1.2工作原则 1.2.1统一领导、广泛参与、依法规范 1.2.2权责清晰、分工明确、保障到位 1.2.3决策科学、团结协作、执行有力 1.2.4以人为本、防救结合、平战结合 1.3编制依据 1.3.1国内法律法规 （1）《突发事件应对法》 （2）《海洋环境保护法》 （3）《海上交通安全法》 （4）《安全生产法》 （5）《防治船舶污染海洋环境管理条例》 （6）《军队参加抢险救灾条例》 （7）《无线电管理条例》 （8）《搜寻救助民用航空器规定》 （9）《海南省海上搜寻救助工作规定》 1.3.2国际公约 （1）《联合国海洋法公约》 （2）《1974年国际海上人命安全公约》 （3）《1979年国际海上搜寻救助公约》 （4）《国际民航公约》 （5）《1990年国际油污防备、反应和合作公约》 （6）《国际船舶和港口设施保安规则》 1.3.3上层应急预案 （1）《国家突发公共事件整体应急预案》 （2）《国家海上搜救应急预案》 （3）《海南省海上搜救应急预案》 1.4现状 我县地处海南西部沿海，拥有63.7公里的海岸线，12海里范围内的海域面积366.74平方公里,海洋捕捞及养殖业发达,拥有昌化港、海尾港、新港和沙鱼塘港等渔港，昌化鱼场是华南四大渔场之一，每年有大量的渔船到渔场进行捕捞作业。境内有棋子湾等沿海旅游景点，是岛西的旅游中心之一。今后几年，随着我县境内核电厂大件设备配套码头开工建设，以及棋子湾旅游区拟建设游艇码头，航经和抵达辖区海上的商船、渔船、旅游船等船舶的数量也将有所增加，特别是特大台风在南海频发，港区及近岸水域将是容易引发海上突发事件的危险源和危险区域。 1.5适用范围 1.5.1县管辖水域内造成或可能造成海上突发事件所采取的应急反应行动。 1.5.2发生在我县管辖水域外，但可能对本辖区造成影响或损害的海上突发事件。 1.5.3 参与我县管辖水域内海上突发事件应急反应行动的单位、船舶、航空器、设施及人员，法律、行政法规、部门规章、本省地方性法规以及上一级预案另有规定的除外。 2 应急领导机构组成与职责 我县成立海上突发事件应急领导小组（以下简称应急小组），作为辖区主管海上突发事件应急处置的组织、指挥、协调机构，业务上接受相关海上搜救分中心的指导。 2.1应急小组机构组成 组 长：县长 副组长：分管副县长、八所海事局局长 成 员：八所海事局、县政府应急办、县海洋与渔业局、县公安局、县安全生产监督管理局、县民政局、县交通运输局、县卫生局、县120急救指挥中心、县财政局、县国土环境资源局、县司法局、县法制办、县水务局、县公安边防支队、县公安消防大队、县气象局、县旅游产业发展局、县外事侨务办、县地震局、中国移动海南昌江分公司、 中国电信海南昌江分公司、 中国联通海南昌江分公司等部门单位主要负责人、各企业所属港航单位、海尾镇、昌化镇等镇政府主要负责人。 应急小组下设海上突发事件应急办公室（以下简称应急办），办公室设在县海洋与渔业局，是应急小组的日常工作机构。 主 任：县海洋与渔业局局长 副主任：县海洋与渔业局分管渔业安全生产副局长、中国海监昌江县大队队长 2.2应急小组机构职责 2.2.1应急小组职责 （1）制定我县辖区内有关海上突发事件应急工作的相关规章制度。 （2）制定我县辖区内有关海上突发事件应急预案的制定、运行、更新和管理。 （3）承担我县辖区内有关海上突发事件应急反应的总体组织、指挥、协调工作。 （4）应各级海上搜救中心的请求，动员和发动辖区内可调用的力量和资源开展应急反应工作。 （5）组织、协调做好海上突发事件的善后处置工作。 （6）组织我县境内海上突发事件应急演习和应急反应参与人员的培训，组织宣传海上安全知识。 （7）组织专家组评选海上突发事件应急演习过程及结果。 （8）妥善管理所属的财产、档案。 （9）完成县人民政府交办的其他工作。 2.2.2应急办职责 （1）制定、完善、更新应急办工作和管理制度。 （2）负责应急值班工作，收集和评估相关信息，做好海上突发事件的预警工作。 （3）发生海上突发事件，在应急指挥机构尚未建立或应急指挥人员尚未到达指挥位置前，代替组织、指挥、协调各方力量参与应急行动。 （4）负责应急反应行动信息的汇总、传达和上报工作。 （5）保持与搜救上级应急分中心和相关市县、县应急处置部门的联系。 （6）根据应急小组的授权，组织或协调其他部门做好新闻发布工作。 （7）应急反应行动结束后，收集有功人员名单并申报奖励和表