我国矿业权制度的法律本质存在的问题及改进建议-资源与产业.PDF

第２０卷第１期 资源与产业 Ｖｏｌ２０Ｎｏ１ ２０１８年２月 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ｆｅｂ２０１８ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｎｅｔｃｎ　　ｚｙｃｙ＠ｃｕｇｂｅｄｕｃｎ 我国矿业权制度的法律本质、 存在的问题及改进建议 李　萌，王建平 （中国地质大学 地球科学与资源学院，北京 １０００８３） 摘　要：明晰矿业权的概念和属性，对矿业权制度的法律本质进行解构和分析，探讨我国矿业权制度目前存 在的问题，并提出对 《矿产资源法》中的矿业权制度进行修改的相关建议。矿业权制度是公权力监管下的 “行政许可加合同”。随着改革的深入和经济的发展，我国目前的矿业权制度暴露出很多局限性，许多规定 已滞后于市场化改革要求，市场竞争不够充分、合法权益难以保障、出让合同性质混乱、合同效力不能实现 等问题较为突出。结合我国 《矿产资源法》即将进行修改的新形势，提出了几点的建议：将矿产资源国家 所有权与管理权进行合理的区分，分开权利登记与许可审批，取消矿业权转让审批，实现矿业权的全面竞争 性出让。 关键词：矿业权；《矿产资源法》；矿业权制度 中图分类号：Ｆ２０５；Ｆ４０７１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－２４６４（２０１８）０１－００１５－０６ ＬＥＧＡＬＥＳＳＥＮＣＥ，ＩＳＳＵＥＳＡＮＤＳＵＧＧＥＳＴＩＯＮＳＯＦＭＩＮＩＮＧ ＲＩＧＨＴＳＳＹＳＴＥＭＩＮＣＨＩＮＡ ＬＩＭｅｎｇ，ＷＡＮＧＪｉａｎｐｉｎｇ （ＳｃｈｏｏｌｏｆＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｃｌａｒｉｆｉｅｓｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔａｎｄｎａｔｕｒｅｏｆｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓ，ａｎａｌｙｚｅｓｉｔｓｌｅｇａｌｅｓｓｅｎｃｅ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓｉｔｓｉｓｓｕｅｓ ａｎｄｐｒｅｓｅｎｔｓｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｒｅｖｉｓｉｎｇｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓｉｎＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓＬａｗ．Ｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓｓｙｓｔｅｍ ｉｓａｎ “ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌｉｃｅｎｓｅｐｌｕｓｃｏｎｔｒａｃｔ”ｕｎｄｅｒｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｂｕｔｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｅｍｅｒｇｅａｓｒｅｆｏｒｍｇｏｅｓ ｆｏｒｗａｒｄａｎｄｅｃｏｎｏｍｙｄｅｖｅｌｏｐｓ，ｗｉｔｈｍａｎｙｃｏｎｔｅｎｔｓｌａｇｇｉｎｇｂｅｈｉｎｄｍａｒｋｅｔｉｎｇｒｅｆｏｒｍ，ｌｅａｄｉｎｇｔｏｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｍａｒｋｅｔ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｈａｒｄｌｙｇｕａｒａｎｔｅｅｄｌｅｇａｌｒｉｇｈｔｓ，ｃｏｎｆｕｓｅｄｃｏｎｔｒａｃｔｓ，ａｎｄｕｎｒｅａｃｈａｂｌｅｃｏｎｔｒａｃｔｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ ｐｒｅｓｅｎｔｓｐｒｏｐｏｓａｌｓｏｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｎｇｓｔａｔｅｏｗｎｅｒｓｈｉｐａｎｄｍａｎａｇｉｎｇｒｉｇｈｔｓｏｆｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｓｅｐａｒａｔｉｎｇｒｉｇｈｔｓｒｅｇｉｓｔｒｙ ａｎｄｌｉｃｅｎｓｅａｐｐｒｏｖａｌ，ｃａｎｃｅｌｌｉｎｇｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓｔｒａｎｓｆｅｒａｐｐｒｏｖａｌａｎｄｍａｋｉｎｇａｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｂｉｄｄｉｎｇｏｆｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓ；ＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓＬａｗ；ｍｉｎｉｎｇｒｉｇｈｔｓｓｙｓｔｅｍ 收稿日期：２０１８－０１－０１；修订日期：２０１８－０１－２６；责任编辑：胡媛。 网络出版地址：