北京怀柔区国民经济与社会发展.DOC

2 - 50 - 北京市怀柔区国民经济与社会发展 第十一个五年规划纲要 北京市怀柔区人民政府 二〇〇六年一月 目　录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK HYPERLINK 1 二、存在的问题 HYPERLINK 10HYPERLINK 第二部分 “十一五”规划 HYPERLINK 10 一、发展阶段判断HYPERLINK 10 二、发展的机遇 HYPERLINK 11 三、面临的挑战HYPERLINK 12 四、未来五年发展的指导思想HYPERLINK 13 (一)“十一五”期间经济社会发展战略目标HYPERLINK 13 (二)国民经济和社会发展的主要预期指标HYPERLINK 15 五、国民经济和社会发展的主要任务HYPERLINK 16 (一)打造首都生态涵养发展区，建设环境友好型、资源节约型社会HYPERLINK 16 (二)大力发展新兴产业，加快经济结构战略性调整HYPERLINK 20 (三)坚持规划先行、高标准建设，努力构建现代化宜居城市 HYPERLINK 27 (四)坚持城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设HYPERLINK 33 (五)统筹发展社会事业，构建充满活力的和谐社会 HYPERLINK 35 (六)深化综合改革，扩大对外开放HYPERLINK 41 (七)提升区域现代文明，营造良好发展环境HYPERLINK 44 第三部分 2020年远景展望HYPERLINK 47 一、远景目标HYPERLINK 47 二、战略措施 HYPERLINK 48 第四部分 规划实施HYPERLINK 49 一、组织实施 HYPERLINK 50 二、规划调整HYPERLINK 51 序 言 为促进怀柔区经济、社会的全面、协调、可持续发展，努力构建区域和谐社会，加快向率先基本实现现代化的目标迈进，特制定《北京市怀柔区国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》。“十一五”规划纲要，是我区在党中央提出全面建设小康社会宏伟目标和科学发展观之后编制的第一个中长期规划，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济全球化趋势明显增强和发展进入新一轮经济增长周期背景下编制的第一个五年规划，是贯彻落实首都新的城市总体规划和北京市对区县新的功能定位的第一个五年规划，是全区各部门、各镇乡政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。 规划期限：2006年至2010年，远景展望至2020年。 编制依据： 1、国家和北京市编制“十一五”规划的有关精神和要求； 2、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 3、《中共北京市怀柔区委关于制定北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》； 4、《北京市怀柔区新城规划（2005～2020年）》。 第一部分 规划背景 一、“十五”期间经济和社会发展情况 “十五”期间，全区坚持以经济建设为中心，以服从服务首都为宗旨，以构建区域生态经济体系、提高人民生活水平为目标，立足怀柔实际，发挥环境优势，团结奋斗，开拓创新，区域经济和社会各项事业发展取得了显著成就，人民生活水平明显提高，顺利完成撤县设区，成为首都11座新城之一，怀柔进入了新的历史发展阶段。 （一）经济总量不断扩大，区域综合实力快速增强 “十五”期间，全区国民经济持续、快速发展，综合实力显著增强。2005年，预计实现地区生产总值90亿元，完成“十五”计划的138.5%，年均递增18.1%，三次产业结构比例由2000年的9.8:53.5:36.7转变为2005年的5.8:54.2 :40。财政实力不断增强，区域财政总收入达到26.6亿元，完成“十五”计划的190%，年均递增25%；其中地方财政收入7.3亿元，完成“十五”计划的146%，年均递增21.7%。固定资产投资力度明显增强，五年完成固定资产投资178亿元，完成“十五”计划的254%，为区域经济快速发展和社会事业的不断进步创造了良好条件。 （二）坚持以引进促发展，二产结构不断优化调整 “十五”期间，全区坚持把工业结构的优化和升级作为产业结构优化的重点，不断调整结构、扩大规模、提高集约化水平，加快增长方式的转变和产业的升级换代，工业经济实现快速发展。2005年，全区预计完成工业销售收入168亿元，完成“十五”计划的105%，年均递增13.8%；实现工业增加值41.8亿元，完成“十五”计划的144.1%，年均递增19.4 %。 工业内部结构不断优化。以福田汽车为龙头的汽车工业迅速壮大，以食品饮料、包装印刷为代表的都市型工业迅速发展，以生物医药、电子信息为代表的高新技术产业不断成长，全区工业整体运行质量不断提高。制定出台了高新技术产业奖励政策，为全区产业结构的调整打