第0讲总论(二)课件.docxVIP

　　第四条　财政部门实施监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合，建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。　　财政监督应贯穿于财政管理始终，从财政资金的分配、使用、绩效到内部控制各个环节，都需要财政监督的保障。办法明确提出，财政部门实施监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合，建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。同时，财政部门实施监督还应当与财政管理相结合，将监督结果作为预算安排的重要参考依据；根据监督结果完善相关政策、加强财政管理。 　　与单一的事后监督相比，对财政资金的事前、事中监督更能发挥源头监管作用，有利于及时发现问题，防患于未然。同时，坚持事前、事中、事后监督相结合，建立健全预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的机制，也是贯彻落实国家重大财税政策，保障人民群众合法权益，发挥财政职能作用的重要保障。 　　在实际工作中，还存在着财政管理“重收支，轻监管”；财政监督“重事后，轻事前”，“重罚轻管”，“重用轻效”，虽然已注重事前、事中、事后的全过程监督，但还未实现全过程监督的完全转变。财政违纪屡查屡犯，财政资金使用低效。　　只重事后监督，处罚警示，既成事实已无法改变，不能充分保证国家财政政策和宏观调控目标的实现。所以，必须真正使财政监督“关口”前移，即从“检查，违纪处罚”向“事前把关，事中监控，督促规范管理，促进依法理财，重视财政性资金使用效率”转