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临沂 临沂市中小学师资队伍建设研究 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公 众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 临沂市中小学师资队伍建设研究 摘 要 教师是教育事业的第一资源和核心要素，是提高人口素质、开发人力资源的 主要推动力量。进入二十一世纪以来，临沂经济快速增长，人民群众对优质教育 资源的需求与日俱增，因此，新时期进一步加强中小学教师队伍建设，对于推动 临沂基础教育事业又好又快发展，满足人民群众需求，建设人力资源强市具有十 分重要的意义。本研究以临沂市教育面临的问题为背景，以解决中小学教师队伍 面临的主要问题为研究对象和目标，从历史和现实两个角度探求问题产生的原 因，提出了一些解决问题的策略，期望以此推动临沂中小学师资队伍建设，促进 基础教育的发展。临沂市中小学教师队伍建设面临的背景是：党的十七大做出了 “优先发展教育，建设人力资源强国”、“加强教师队伍建设，重点提高农村教师 素质”的战略部署，山东省、临沂市也分别制定了建设人力资源强省和人力资源 强市的战略。加快建设高素质的师资队伍，破解教育发展瓶颈，是当前教育改革 的中心环节。当前，临沂市中小学师资队伍建设面临的主要问题是教师队伍的整 体素质还不能完全适应素质教育的要求；城乡师资分布不均衡；师资培养培训缺 乏前瞻性与针对性；农村小学教师年龄结构不合理；面对市场经济，部分教师职 业操守现状令人担忧等五个方面。出现以上问题的主要原因，既有历史的，也有 现实的。从历史原因来看，一方面是退出机制不健全。民办转公办政策造成了大 量低素质教师的产生，他们普遍存在着学历水平低、教学能力差、年龄偏大、知 识老化等问题。另一方面是教育投入严重不足，教育经费占 GDP 的比重长期徘徊 在 2%左右，历史欠账积重难返。从现实原因来看，一是以县为主的教育投入模 式导致了城乡之间、县域之间教育发展、师资配置的巨大差距。二是素质教育还 没有真正落到实处，应试教育仍然大行其道。三是教师继续教育注重形式、忽视 效果。四是伴随着市场经济产生的拜金主义、享乐主义等消极因素不断挑战教师 的职业道德底线。根据所存在的问题及成因，提出了加强临沂市中小学师资队伍 建设的一些对策：强化政府教育发展的责任，通过加大教育经费投入、提高政府 绩效考核中教育发展指标的比重等方式真正落实“百年大计、教育为本”，“教育 是最大的民生”。制定和落实城乡教育均衡发展战略，通过政策倾斜、设置特岗 等手段缩小城乡教育发展差距，早日实现城乡教育均衡发展。构建具有国际视野 的多层次培训体系，实行重点培训与常规培训相结合，加快推进城乡小学小班化 改革，关注教师心理健康，开展国际视野培训。加快人事制度改革，推进管理体 制创新。通过创新教师“退”“进”机制，加快岗位设置管理和职称制度改革， 有序推进中小学扁平化管理制度改革等措施，建设起充满生机与活力的、适应现 代教育发展的人事制度。通过引导示范、设置底线、加强专业化建设和人文关怀 等手段加强师德建设，构筑教师美好的精神家园。 关键词： 临沂市；中小学师资；问题；对策 Study on Teaching Staff Construction of Primary and Secondary Schools in Linyi Abstract Teachers are the first resource and core element in education, and they are the main driving force to improve population quality and develop human resources. Since entering 21st century, with rapid economic growth in Linyi, people’s demand to high education resources is increasing. Therefore, teaching staff construction of primary and secondary schools should be strengthened, which can promote elementary education