第十五章宏观经济政策模板.pptVIP

第二节 宏观经济政策的作用机制 （2）物价稳定：是指物价总水平的稳定。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。价格指数又分为消费物价指数（CPI），批发物价指数（PPI）和国民生产总值折算指数（GNP Deflator）三种。物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是允许保持一个低而稳定的通货膨胀率，在相当时期内能使通货膨胀率维持在大致相等的水平上。 （3） 经济增长：经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。经济增长会增加社会福利，但并不是增长率越高越好。 （4） 国际收支平衡：这一目标不是机械地使一国在国际收支帐户上经常收支和资本收支相抵，或者消极地防止汇率变动、外汇储备变动，而是指在汇率稳定的基础上，外汇储备有所增加，进出口平衡。 * 感谢你的观看 2019年5月18日 第二节 宏观经济政策的作用机制 二、宏观经济政策的类型及其工具 一旦确定了宏观经济目标，政府就可以明确能够采用的政策工具。经济生活中常见的三大宏观经济政策，包括宏观经济财政政策、货币政策与人力资本政策。前两者主要是调节总需求的经济政策，能够通过“需求管理”治理单纯的通货膨胀或经济衰退；在通货膨胀与失业并发(滞涨)的情况下，需要辅助以其他政策，其中，人力资本政策从总供给角度，影响总供给与个别生产要素的供给，从而保证宏观经济运行的稳定。 * 感谢你的观看 2019年5月18日 第二节 宏观经济政策的作用机制 （一）财政政策（Fiscal Policy） 财政政策指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入，达到稳定国民经济目标的政策。其中，变动税收指改变税率和税率结构；变动政府支出指改变政府对商品和劳务的购买支出以及转移支付。 １、财政政策原则与调控手段 关于财政政策原则，目前比较有影响的观点主要有三种： 第一，预算平衡原则。亚当·斯密在《国富论》中指出政府应该厉行节约、量入为出，每年预算都要保持平衡，认为政府赤字是计划不周造成的，会影响社会资金的投入，为后代带来负担；供应学派提出了现代预算平衡原则，他们提出一方面通过减税刺激供给增加，另一方面通过减少政府开支谋求预算平衡，以此来控制通货膨胀。 * 感谢你的观看 2019年5月18日 第二节 宏观经济政策的作用机制 第二，周期平衡的财政预算原则。这是对原先年度平衡预算原则——要求每个财政年度的收支平衡（20世纪30年代大危机前采用）的改进，周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持平衡，在经济衰退时实行扩张政策，有意安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排预算盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个周期的赢余和赤字相抵而实现预算平衡。这种思想在理论上似乎非常完整，但实行起来非常困难。这是因为在一个预算周期内，很难准确估计繁荣与衰退的时间与程度，两者不会相等，因此连预算也难以事先确定，从而周期预算也难以实现。 * 感谢你的观看 2019年5月18日 第二节 宏观经济政策的作用机制 第三，充分就业平衡预算原则，又称功能财政思想。是指政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水平。不能机械的用财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算盈余，而应从反经济周期的需求来利用预算赤字和预算盈余。当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有义务实行扩张性财政政策，增加支出或减少税收，以实现充分就业；如果起初存在财政盈余，政府有责任减少盈余甚至不惜出现赤字，坚定地实行扩张政策，反之亦然。 在实践中，为了实现促进经济发展和充分就业的目标，政府主要运用国家预算、财政支出、税收、财政补贴和公债等财政手段。 * 感谢你的观看 2019年5月18日 第二节 宏观经济政策的作用机制 2、自动稳定器（Automatic Stabilizers） 自动稳定器是指在对税收和财政指出做出一定的制度安排的前提下，财政对社会经济具有内在的自动稳定的功能。 财政的自动稳定功能主要通过两方面来实现： 第一，自动调整税收 。在现代税制中，所得税占用重要地位。因为所得税具有固定的起征点和累进的税率，当经济繁荣特别是过热时，均衡国民收入增加，因而不仅有更多的人进入交纳所得税的行列，还有许多人将按更高的税率交税。其结果是，税收自动增加，并且税收的增幅还会超过居民收入的增长幅度，即抑制总需求的进一步扩张，使经济增长降温。