对新加坡组屋规划管理的分析-南京规划局.DOC

对新加坡组屋规划管理的分析 南京市规划局城中分局　邢佳林 　　学习借鉴新加坡组屋经验，对于促进目前南京的保障性住房建设，进而促进发展、维护稳定，具有十分重要的意义。 一、规划先行的整体系统 新加坡的城市规划建设职能由国家和城市发展部统一负责，国家和城市发展部下属的市区重建局（ＵＲＡ）负责整个新加坡的城市规划管理工作，建屋发展局（ＨＤＢ）负责组屋的建设和管理。新加坡组屋的选址和规划是结合新加坡总体规划一同编制的。２００１年新加坡政府推出了“２００１年概念规划”（ｃｏｎｃｅｐｔ ｐｌａｎ ２００１），着眼于长期土地利用开发和交通运输发展的概念性规划，提出宏观土地使用建议、基础设施配置和交通规划概念，作为发展策略引导着新加坡的成长。概念规划明确了分阶段发展目标，提出综合的土地利用规划以及新镇体系的布局。概念规划以５５０万人口为假设，预计未来４０至５０年共需１８０万个住宅单位。实践证明，新加坡组屋的建设正是基于合理的整体规划之下系统发展的。 二、外围新镇的发展模式 随着新加坡城市建设的快速发展，中心地区的土地资源日益稀缺，组屋建设趋向于向外围地区发展，而发展新镇是其具体的措施。一般来说，新镇属于类似发展卫星城的概念，这不仅仅是建立一个单一的住宅区，而是建立一个具有自给自足体系的新市镇。这些新镇往往是综合规划的大型居住项目，有较完善的服务设施，能与城市中心保持相对的独立性。由于新加坡国土面积