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矿产资源经济学 Mineral Resources Economics 二.矿产资源与可持续发展 1. 制定科学的矿产资源战略 2. 计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置 3. 改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合理配置 4. 依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路 5. 加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程的环境管理 6. 增强勘查投入，提高矿产资源承载 能力 7. 运用新理论、新方法、新手段，开 发利用非传统矿产资源 8. 合理利用国内外两种资源 9. 制定并严格执行法规政策 10. 积极发展二次资源产业 1. 制定科学的矿产资源战略 ◆所谓战略是关于某一领域事业发展的，且事关长远的、全局的重大问题的一种谋划。 ◆矿产资源战略是由不同层次的战略，不同方面的战略，不同时间的战略所构成的一个战略体系。 ◆制定矿产资源战略应包含战略思想、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施、战略实施、战略管理等内容。 ◆制定矿产资源战略的核心目标是保障国家的资源安全，因为资源安全直接关系到国家的经济安全和国防安全。 湖南省矿业可持续发展战略概述 1.战略指导思想。以资源为基础，以市场 为导向，以效益为目的，以科技为手段。优化 矿业结构，以优势矿产品为突破口，纵横联 合，实现两个根本转变。 2.战略目标。《湖南省国民经济与社 会发展“九五”规划和 2010年远景目标纲 要》明确提出到 2000年湖南实现钢产量 400万吨，10种有色金属产量55万吨，原煤 产量4500万吨，水泥产量 3000万吨，化肥 150万吨，确保国民生产总值到 2010年在 “八五”基础上翻两番。要确保这一目标实 现，必须切实加快湖南资源优势向经济优 势转换，提高现有矿业生产要素质量，使 湖南矿业获得持续快速发展。 3．战略布局。 （l）布局原则：以湘东为先导，以湘南为 重点，湘中湘北齐发展，创造条件上湘西，点 轴结合，点面结合，形成矿业合理的空间配 置，由东向西梯度推进和在西部有重点地进行 开发相结合的合理布局。 （2）建设好五大矿业基地：以现有矿山企业 为骨干，以特色优势资源为基础，努力建设好五 大矿业综合基地。①湘南（郴州、衡阳、永州） 发展成为以有色金属为主体、黑色金属、建材和 能源配套的综合矿业基地。②湘东地区以长潭为 中心，与岳阳相联系，建成冶金、石化、建材、 非金属选冶加工为主体综合矿业基地。③湘中以 娄邵冷为中心建成能源、锑品、贵金属为主体， 重化工、建材配套的综合开发矿业基地。④湘北 以石门、渣县、津市为中心建成以非金属矿开发 为主，辅以化工、建材、能源的综合矿业基地。 ⑤湘西建成以有色金属、黑色金属、贵金属、化 工、建材为特色的综合矿业基地。 4．矿业开发方向。 总体目的是在改革现有矿业体制、集团集 约化发展的同时，大力调整和完善产业结构、 产品结构，明确矿业开发方向。 （l）大力发展优势矿产品的深加工、精加 工工业，提高矿产品附加值，从根本上优化和 提高湖南的矿业结构。 （2）加强选冶技术攻关。重点是共 生、伴生矿产的综合回收技术攻关，以及 难选冶矿石的技术攻关。 （3）大力推进非金属矿产开发利用研 究。 （4）综合开发、综合利用，获取最大 的矿产开发效益。 5．矿业开发走可持续发展之路。 （l）必经加强矿产资源勘查、勘查开发一 体化。 （2）合理控制国民经济建设中不可缺少的 矿产资源的开发速度。 （3）矿业开发与环境保护并重。 （4）“开源与节流，开发与保护并重”，克 服短期行为，绝不能吃祖宗饭，断子孙路。 （5）依法合理有序的勘查和开发利用矿产 资源。 2. 计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置 市场对矿产资源的优化配置起着基础地位 的作用，但市场不是万能的，市场有失灵的 时候，这时就需要政府干预，即进行宏观调 控。 3. 改变传统观念，用可持续发展 思想指导资源合理配置 可持续发展是一种新的发展观和发展 战略。它变过去人与自然的对立关系为和 谐关系，要求经济、社会的发展必须同资 源开发利用和环境保护相协调，在满足当 代人需要的同时，不危及后代人满足需求 的能力。可持续发展思想符合经济、社 会、环境和生态的内在联系和要求，是人 类发展观、文明观上带有革命性的进步。 ◆帕累托是19世纪意大利著