20XX年《公务员法》立法过程中的重要争论及其解决.docVIP

杭州精英在线系列课件 PAGE PAGE 1 《公务员法》立法过程中的重要争论及其解决 主 持 人：李智慧 主讲嘉宾： 原国家人事部党组副书记、常务副部长、原国家行政学院副院长 程连昌 国家行政学院法学部主任行政法学泰斗 应松年矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 课程前言 主持人：各位观众，大家好，《公务员法》在2005年的4月27日通过公布了，它是我国社会生活中一部重要的法律，对我国公务员制度的许多方面作出了详细而合理的规定，这些规定涉及到公务员个人以及整个公务员队伍，对我国公务员制度的建立和发展起到了重大而深远的影响。在这部法律中有很多亮点问题受到社会各界的广泛关注，就这些亮点问题，我们今天邀请到了原国家人事部党组副书记、常务副部长、原国家行政学院副院长程连昌同志和国家行政学院法学部主任行政法学泰斗应松年同志对这些亮点问题谈谈自己的看法。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 一、《公务员法》主要解决的问题 程院长，您好，93年我们颁布的《国家公务员暂行条例》经过这么多年的经验积累，新的《公务员法》出台了，但我想问一下程院长这次新颁布的《公务员法》主要解决的问题是什么呢？残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 程连昌：主持人问的这个问题，我想就我的学习体会和我多年的实践讲一点认识和看法。中国《公务员法》的制定和颁布是中国法制建设的一件大事，是中国人事制度改革的一件大事，这将对今后的社会主义建设事业有着重要的影响和作用。关于《公务员法》试图解决什么问题，我想这个问题是一个集中的重要问题。应该说《公务员法》是解决了和将会解决什么问题。我根据多年的实践我现在提出六点：酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 （一）《公务员法》的制定和颁布是适应中国社会主义建设事业发展的需要 第一点就是中国《公务员法》它是适应中国社会主义建设事业发展的需要。我们国家改革开放社会主义建设事业发展迅速，成就很大。经济社会的发展就要求管理、政治体制改革要相适应的发展，在这样一个总形势下就推动了中国《公务员法》的制定和出台。所以它是一个改革发展建设迅猛发展的一个需要，这是第一点。（3：28）彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 （二）《公务员法》的制定和颁布是中国人事制度改革深化发展的重大成果 第二点，中国《公务员法》的制定和颁布它是中国人事制度改革深化发展的重大成果。我1988年开始到国家人事部担任国家公务员制度推行领导小组的组长，我亲自的来研究制定《国家公务员暂行条例》，我亲自主持中央国家机关和省市的公务员试点工作。这样一个过程是积累了很多丰富的经验，对于《公务员暂行条例》进行了实践的操作，通过实践证明了中国《公务员暂行条例》的内容基本上都是正确的，可行的。这样就把《公务员暂行条例》的基本的内涵加以肯定，这是第一。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 第二又经过这么一段的时间，11年了，在这样的人事改革进程当中又进一步探讨了很多新的课题，又吸收党政干部选拔条例和有关于党、政府对于人事制度方面的一些规则的研究和探讨。这里集中起来又吸收一些新的改革的成份。这是第二部分。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 第三部分，我们在公务员条例实行过程当中，执行这个《公务员暂行条例》过程当中也不断的来研究国际上的其它国家公务员法和公务员管理当中的一些经验和可以借鉴的地方。所以经过这样一个长的时间，我们成熟了，就把这些成果加以综合的集中的形成一个法律，经过全国人民代表大会常务委员会审议通过了。所以，第二点就是说这个法的颁布、制定就是显示了你中国人事制度改革的长时间的一个丰硕成果。（6：40）茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖。 （三）《公务员法》的制定和颁布体现了中国共产党执政党决定要加强法制建设的一个标志 第三，中国《公务员法》的制定和颁布它是体现了中国共产党执政党决定要加强法制建设的一个标志。通过集中起来说1980年邓小平同志就说要改革不合时宜的组织制度和人事制度。人事制度不改革，其它改革也难办。这就是说在一个中国进入一个改革