论行政合同——基于平衡论的思考-法学理论专业论文.docxVIP

摘 摘 要 行政合同是商品经济发展与民主运动的产物，它既能使行政机关 更好地行使行政职能，保证行政目标的实现；又能充分调动相对人的 积极性、创造性，使其参与社会公益活动，有效保障其合法权益。基 于实现社会公共目标的需要，行政合同实体权利义务的配置必须关注 行政主体的合同优益权，从而在行政主体和相对人之间形成不对等的 权利义务关系。这种不对等是必要的，但应以平衡为前提并最终实现 总体上的动态平衡。因此，为了防止行政主体优益权的滥用，平衡当 事人之间的利益，应当以程序规范控制行政合同的订穆、履行、褴督 活动；同时，应赋予相对人在纠纷发生时充分的法律救济权，建立行 政裁决、行政仲裁、行政复议和行政诉讼为主要方式的救济网络，赋 予相对人以救济方式选择权。 本文第一部分分析了行政合同的概念、功能与类型，为后来具体 制度的设计打下了基础。 第一部分具体阐述了行政合阃当事人之间的权利义务关系，并指 出基于公共行政}|标的需要，该种配置具有不对等性。 第三部分就行政合同当事人之间的利益平衡提m了相关对策，作 者认为应当以程序规范和法律救济措施来制约行政丰体合同优益权 的滥用，保护合同相对人的合法权益。 第四部分主要探讨程序规范和救济措施的制度设计。我国应制定 专门的行政合同法；在程序规范上，应当建立行政主体缔约的许可权 限制制度、行政合同要式制度、回避制度等；在行政救济措施上，应 完善行政裁决、