加强军队非战争军事行动能力建设的几点思考.docVIP

究应对多种安全威胁研2010·01　NATIONAL DEFENSE21　　胡锦涛同志着眼历史条件和安全环境的发展变化，准确把握世情、国情和军情，提出提高完成多样 化军事任务能力的重大战略思想，使我军建设与时代 发展达到了高度统一。　　加强军队非战争军事行动能力建设，是适应国际 国内安全形势发展变化的迫切需要。当前和今后一个 时期，国际战略形势和我国安全环境将保持总体稳 定，但也面临诸多不确定、不稳定、不安全因素，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强。　　一、把握时代发展，充分认清加强军队非战争军事行动能力建设的必要性和紧迫性我国面临的传统安全问题依然存在，非传统安全威胁有所上升，国际恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂 势力和跨境犯罪组织活动猖獗，呈现出动态性、广泛 性、突发性、多样性、跨国性等新特征，并与传统安 究 应对多种安全威胁研 2010·01　NATIONAL DEFENSE 21 　　胡锦涛同志着眼历史条件和安全环境的发展变 化，准确把握世情、国情和军情，提出提高完成多样 化军事任务能力的重大战略思想，使我军建设与时代 发展达到了高度统一。 　　加强军队非战争军事行动能力建设，是适应国际 国内安全形势发展变化的迫切需要。当前和今后一个 时期，国际战略形势和我国安全环境将保持总体稳 定，但也面临诸多不确定、不稳定、不安全因素，国 家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强。 　　一、把握时代发展，充分认清加强军队非战争 军事行动能力建设的必要性和紧迫性 我国面临的传统安全问题依然存在，非传统安全威胁 有所上升，国际恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂 势力和跨境犯罪组织活动猖獗，呈现出动态性、广泛 性、突发性、多样性、跨国性等新特征，并与传统安 全交织互动；国家发展利益面临多种竞争，海外能源 资源、信息、太空领域争夺和战略通道控制的斗争日 趋激烈。在国家面临多种安全威胁时，我军必须适应 形势变化，不断增强完成多样化任务的能力。 　　加强军队非战争军事行动能力建设，是履行我军 历史使命的必然要求。新世纪新阶段党和人民赋予我 军新的历史使命，这是胡锦涛同志对军队在新世纪新 阶段所担负的基本任务的总概括，规定着军队建设的 发展方向、奋斗目标和指导原则。我军从维护国家安 全稳定、保卫人民群众的根本利益出发，积极应对各 种威胁和挑战，既要全面提高威慑和实战能力，努力 遏制危机，有效控制战局，确保打赢信息化条件下局 部战争，又必须具有维护社会稳定、应对自然灾害、 保护国家发展利益、履行国际义务等多种能力。 　　加强军队非战争军事行动能力建设，是贯彻落实 科学发展观的重要体现。当前，在我军现代化水平与 打赢信息化条件下局部战争的要求还不相适应，军事 能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求还不相 适应的情况下，必须认真贯彻落实科学发展观，加强 顶层设计，突出建设重点，注重协调发展，以增强打 赢信息化条件下局部战争的能力为核心，不断提高应 对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。提高 打赢信息化条件下局部战争的核心军事能力与提高非 战争军事行动能力，是新形势下加强军队能力建设 　　胡锦涛同志 在党的十七大报 告中提出的“提 高军队应对多种 安全威胁、完成 多样化军事任务 的能力”的重大 战略思想，是国 防和军队建设的 重要指导思想。 为科学有序地推 进军队非战争军 事行动能力建设，我们需要站在战略高度和时代发展 的前沿，充分认清加强非战争军事行动能力建设的重 要意义，积极探索建设内容与方法，准确把握建设特 点规律和基本原则。 ■　南京军区司令部作战部部长　徐金才　少将 加强军队非战争军事行动能力建设的几点思考 应对多种安全威胁研 对多种安全威胁研究应2010·0122　　坚持统一规划，分类建设。一是确定应急专业力量。国家级应急专业力量由总部确定，依托军队有关 专业力量抽组建设，担负国家赋予的急难险重任务；　　三、立足部队实际，准确把握非战争军事行动能力建设的基本原则　　构建军地联合的应急指挥协调机制，增强非战争军事行动的组织指挥能力。一是按属地为主的原则构 建指挥体系。国家处置各类突发事件实行“分类管 理、分级负责，条块结合、属地管理” 对多种安全威胁研究 应 2010·01 22 　　坚持统一规划，分类建设。一是确定应急专业力 量。国家级应急专业力量由总部确定，依托军队有关 专业力量抽组建设，担负国家赋予的急难险重任务； 　　三、立足部队实际，准确把握非战争军事行动 能力建设的基本原则 　　构建军地联合的应急指挥协调机制，增强非战争 军事行动的组织指挥能力。一是按属地为主的原则构 建指挥体系。国家处置各类突发事件实行“分类管 理、分级负责，条块结合、属地管理”为主的应急管 理体制。要适应这一体制，无论是以军队为主处置军