坚持依法行政规范农机执法.pptVIP

坚持依法行政规范农机执法;主要内容;二、依法行政对农机执法工作的要求;第二部分 规范农机执法;二、 农机监理机构的职责 三、 农机监理的任务和性质 四、农机部门的权力 五、农机安全监理在农机安全管理中的地位和作用 六、农机监理安全管理的范围 七、农机安全管理原则 八、农机安全宣传与教育 ;九、农机牌证管理（行政许可）;十、安全检查; 十一、行政处罚 （一）行政处罚的原则 （二）农机行政处罚的种类 （三）行政处罚的设定 （四）行政处罚的实施机关 （五）行政处罚的管辖 （六）行政处罚的决定程序 （七）行政处罚的执行 ;十二、行政强制措施;十三、行政复议、行政诉讼和行政赔偿;第一部分 依法行政; 加强依法行政，就是要运用法律法规健全行政权力监督和制约机制，规范行政行为，从根本上消除有法不依、执法不严、违法不究的现象，及时制止和纠正违法或者不当的行政行为，解决权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题。; 推进依法行政，必须做到规范行政执法。 一要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法；二要进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权；三要改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严；;四要进一步完善执法经费保障机制，行政执法经费由财政保障，不与罚没收入挂钩；五要严格执行执法人员资格制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。严格落实执法责任制，对违法者要严肃追究责任。 ; （一）依法行政的基本内容 1、行政主体合法。行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力。; 2、行政权的取得和行使合法。具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。行政活动必须有法律法规依据，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。; 3、行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。具体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。 ; （二）依法行政的基本要求 依法行政要首先求政府机关合法行政。合法行政是对行政机关最基本的要求，也是最重要的要求。行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出损害老百姓合法权益或者增加老百姓负担的行政行为。; 其次要求政府机关合理行政。由于行政机关自由裁量的权力过大，仅仅要求行政活动合法是不够的，还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的要求。合理性原则要求行政机关必须平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当，免采用损害当事人权益的方式。; 第三要求程序正当。行政机关实施行政管理，应当提高程序意识，严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行。特别要保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。程序正当的最基本要求是行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的，不能与当事人或者利害关系人之间有私下接触。行政机关作出行政决定时，应当允许受决定影响的公民提供证据，陈述和申辩，行政机关必须听取公民的意见，公民有权要求参加行政决定的过程，有权参与和监督行政决定。程序正当要求是依法行政的难点和重点。; 第四要求高效便民。行政机关实施行政管理活动，应当遵守法定时限，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。行政法的核心价值有两个，一是公正，二是效率。因为没有效率的公正是虚假的公正，暂时的公正，不可能实现真正的公正价值。为此，必须重视效率问题，通过行政程序规则保障行政权的正常高速运转。行政机关应当本着便民原则，行政机关应以快捷、经济的方式及时有效地作出决定。; 第五要求诚实守信。诚实守信既是政府机关的道德准则，也是最基本的法律义务。政府不守信的危害要比老百姓不守信大得多。政府是否守信，不单是政府官员的个人素质和品