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洋县华阳景区考察报告 一、背景 加快发展旅游业既是陕南突破发展的战略选择，也是全省旅游业大发展不可缺少的重要环节。实现陕南旅游产业突破发展，要突出发展重点，坚持重点突破。在省政府统一部署下，按照“六大”要求，重点加快金丝峡、南宫山、长青华阳景区的开发建设步伐，使之成为具有震撼力和吸引力的标志性精品景区和旅游目的地。 2008年5月，陕西省省长袁纯清赴长青华阳景区进行专题调研，指出汉中要发挥山水和人文资源优势，打造精品旅游品牌，加快发展旅游产业，并欣然题词：“感受古镇气息，享受长青山水”。长青华阳要打造成为生态、人文、红色三位一体的特色鲜明、旅游价值高、“南有丽江、北有华阳”的陕西生态和古镇旅游样板，引领陕西旅游产业由文物旅游向生态休闲旅游过渡。 2009年10月，副省长景俊海到长青华阳景区考察项目建设和旅游开发时强调，景区建设要遵循“突出生态特色、做好四宝文章、打造华阳古镇、建设旅游胜地”的总体原则，以改善景区基础设施、丰富景区内涵、完善景区功能、提高接待能力为重点，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，千方百计加大投入力度，全面推进景区建设，努力将长青华阳景区打造成为省内乃至全国知名的生态旅游目的地。 2009年12月，陕西旅游集团公司董事长张小可同志及公司各部门负责人对洋县旅游进行了专程考察。考察后双方一致决定通过长期合作来开发洋县旅游资源，陕西旅游集团公司将对口包扶洋县旅游产业发展。为进一步落实双方合作事项，2010年3月，陕旅集团洋县华阳古镇工作组，由陕旅集团总经理助理杨林同志带队，深入华阳景区，详细了解了古镇资源、开发建设、市场运营等景区基本情况，在此期间和当地领导及相关工程建设、旅游开发、市场销售负责人进行了细致的沟通。 二、规划目标 长青－华阳生态景区由华阳古镇和陕西长青国家级自然保护区构成，总投资5.8亿元，规划阶段发展目标分为近、中、远三期实施。到2010年为基础建设与重点景区及旅游产品建设阶段。实施自然——文化生态保护基础上的重点景区开发战略。首先，落实长青——华阳旅游发展总体规划的各项建设措施。其次，以华阳古镇旅游聚集片为重点，选准唐华阳古城堡观光旅游景区、明清华阳古街游憩观览旅游景区等形象品牌重点景区作为开发的主导性项目（或景点区），从发展旅游交通与游览线路入手，并重点抓好其它重点景区（点）的精品工程建设。初步树立具有中国长青——华阳秦岭“秘境之地”的旅游地景观形象，将其纳入川陕鄂旅游圈中，并作为重要一环。 三、建设现状 在省市政府的大力支持下，在《长青华阳旅游区旅游总体规划》和《洋县华阳古镇旅游修建性详细规划》的指导下，通过洋县各部门的积极配合、景区管委会克服困难着力实施，古镇的基础设施和服务设施正加快进度进行，并取得了阶段性的成绩。但是，工程依然存在进度慢、生态环境保护意识不到位（例如十里亲水长廊乱砍乱伐）、施工质量不高（游览步道太过于城市化）等问题。 目前已完成景区旅游专线公路，十里亲水长廊电瓶车道、游览步道和景观小品（雷家潭、引龙潭），古镇建筑立面整治和古街改造工程，长青宾馆和农家乐接待设施；在建景区大门、停车场、游客服务中心、华阳宾馆、东河西河水上游乐区、古镇戏楼广场、船头广场、金丝猴、朱鹮和羚牛游览区，景区建设已累计完成投资约1.6亿元。 自以华阳古镇为中心的长青华阳景区开发建设以来，得到不少热心人士的关心和支持，也带来了使当地管理者不知所措的尬尴局面--在如何开发建设问题上众说纷纭，莫衷一是。行政意识和学术权威以同等比重的指示和观点使管理者十分被动：合理与不合理，满意与不满意，人工与自然，开发与保护，损失与效益，真理与经验，理论与实际，眼前与长远等诸多矛盾与问题在这块旅游热土上交错。 比如说停车场、游客中心、检票口的位置，观景亭台、星级厕所的设计和位置、游览线路的合理性、景点命名、建筑工程质量、文化内涵的挖掘等，都显得时间仓促而十分粗糙和缺乏长远考虑。 总体来说交通条件、基础设施、景区服务质量、卫生条件都较差，景区开发存在短期效应。另外，由于行政权属的关系，华阳景区不包括长青国家自然保护区，使得景区资源缺失了一大板块，形成人文偏重，自然偏弱的局面。 基于对华阳景区目前现状的实地调研和相关资料的分析，依据旅游区（点）质量等级的评定的因子，运用12个指标和55个因子进行分析，找出华阳景区与成熟景区之间的差距。 华阳景区现状分析表 指标 因子 现状 旅游交通 可进入性 - 停车场所状况 × 区内游览路线 + + 交通工具能源使用 × 游览 景区咨询服务 × 景区公众信息资料 × 宣传教育材料 × 导游员素质 + 导游词与服务 - 公共信息图形符号设置 × 游客公共休息设施布局 × 旅游安全 安保制度 × 设备设施安全 × 事故处理 - 卫生 自然环境 + + 全部场所 - 洗手间 × 垃圾箱