《建设项目工程总承包管理规范》.ppt

第一单元 总体部分 《规范》编制的原则说明 第一章 总则 第二章 术语 第三章 工程总承包管理的内容与程序 第四章 工程总承包管理的组织 第五章 项目策划 《规范》编制的原则说明 1、关于《规范》的性质 本规范是规范工程总承包管理行为和活动的管理规范，而不是法规性的管理办法（比如规定资质，市场秩序等相关政策）及其实施细则，也不是技术性规范或工作手册。 2、关于工程总承包概念及《规范》的范围 根据建设部[2003]30号对工程总承包的基本概念：“工程总承包是指从事工程总承包企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。其主要方式：EPC/交钥匙总承包，设计-施工总承包（D-B），设计-采购总承包（E-P），采购-施工总承包（P-C）等。” 本规范范围从总承包合同签订以后起到项目收尾合同终止为止。 3、关于《规范》的内容 包括建设工程总承包项目管理的两个方面：即创造项目产品过程的管理和项目过程的管理两个方面。按照项目管理过程：启动、策划（包括组织与实施策划），实施、控制（包括：创造项目产品过程：设计、采购、施工、试运行管理和进度，费用，质量，安全，职业健康与环境，资源、沟通与信息，合同等管理），收尾。共十六章。以及规范用词用语说明和条文说明。 4、关于如何使《规范》具有通用性与可操作性 工程项目行业众多，要使一部管理规范具有完全的兼容是很困难的。通过分析、归纳工程项目类型来体现“通用性与可操作性”。将目前20多个行业归纳成三种类型： ① 以工艺为主导的专业工程项目（process Engineering),如：化工、石化、电力、冶金等。 ② 大型公共设施和基础设施工程项目（public Engineering),如：公路、铁路、机场、航道、市政工程等。 ③ 建筑工程项目（Building Engineering):主要是房屋建筑工程。 从这三类工程项目管理的共性（5个过程，4个阶段），按以长包短，以多含少的原则，本规范按第①类工程项目EPC总承包管理的需要进行编制。对于其他类型，其他总承包方式的工程项目，可根据行业的特点和项目的具体情况进行适当的裁取或精简。 5、关于如何使《规范》具有前瞻性与现实性 曾经考虑过多个方案，经分析、比较并按主编部门（建设部）指示，决定采用：在符合我国当前的建设程序和有关法规、规定的基础上，尽可能将当前国际上先进项目管理的模式、程序、方法和技术纳入，向国际模式靠拢。既不是全部按国际模式，不利于法制化，也不是全部按现有的做法，不利于科学化。考虑到改进要有个过程，规范条文中有的用“应”，有的用“宜”。 第1章 总则 本章作为制定工程总承包项目管理规范总的原则,包括： （１）制定本规范的目的、指导思想、性质与适用范围（1.0.1,1.0.2,1.0.3条） 　　（２）工程总承包项目管理的基本制度、方法与技术（1.0.6,1.0.7条） 　　（３）对工程总承包企业的要求（1.0.4,1.0.5条） 　　（４）对执行规范的要求（1.0.8条） 本章共８条，不分节。 　　　1.0.1条 为了提高建设项目总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。 　　　本条规定了制定本规范的目的和指导思想。 　　（１）目的：提高水平、促进三化、推进接轨。 　　（２）指导思想： 　　　①”科学化”：是指把工程总承包项目管理作为一门学科，以系统工程学，信息论、控制论等为理论基础。用先进的、科学的，以数据控制为主的现代项目管理方法，技术与手段，取代传统的，以经验和形象控制为主的管理方法、技术和手段。 　　　②“规范化”：统一工程总承包项目管理的行为和活动。对工程总承包的具体运作加以规范。 　　　③“法制化”：根据国家相关法律、法规制定规范。执行规范就是依法进行管理。 　　　④“与国际接轨”：采用国际上发达国家先进的项目管理模式、程序、方法与技术，与国际惯例接轨。 1.0.2 本规范适用于建设项目总承包合同签订后，工程总承包企业项目组织对项目的管理。 　　　本条规定了《规范》的管理起点，管理主体和适用范围。 　　　（１）管理起点：建设项目总承包合同签订之后。