《土地制度与政策》网上作业题及答案.doc

- PAGE 1 - [0788]《土地制度与政策》 第一批问答题 [论述题] 1、对于制度的功能，很多学者在研究中都给予了充分的重视，概括起来其作用有哪些？ ??参考答案： （1）降低交易费用 有效的制度能降低市场的不确定性，抑制人们的机会主义倾向，从而降低交易费用。 （2）为实现合作创造条件 制度使得社会上分散的个人能够结合起来，依据一定的秩序，去从事以物质资料生产为基础的各种活动。 （3）提供激励 这里的激励包括正向激励和反向激励 （4）有利于外部利益内部化 （5）调节利益分配 不同的制度安排决定了不同的产权结构，而不同的产权结构决定了不同的利益分配结构，从这个意义上来说制度是利益分配的规则。 [论述题]2、农地制度的基本内容包括哪些方面的内容？??参考答案： 一是农村土地产权制度、二是农村土地经营制度、三是农村土地流转与配置制度、四是农地管理制度 [论述题] 3、农村土地制度创新原则有哪些？ ??参考答案： (1)因地制宜原则 (2)适时适度原则 (3)自愿互利原则 (4)优化组合原则 (5)规范约束原则 (6)法律支持原则 [论述题]4、家庭联产承包生产责任制是经过对人民公社土地政策的逐渐突破，经过农民的生产实践反复检验后，由政府最终确认而确立起来的，它产生了哪些政策绩效？??参考答案： (1)促进了农业生产的迅速发展 (2)开启了中国改革的航程 (3)创造了具有中国特色的合作制新模式 (4)推动了中国传统农业向现代农业的转化 [论述题]5、请问目前农村土地流转中存在的什么问题？??参考答案： （1）农村土地三权”不清 （2）农村土地流转机制不健全 （3）农村土地流转效益损失 （4）行政干预农村土地流转 （5）对流转主客体进行土地流转限制较多 （6）流转的中介服务组织的发育严重滞后 第二批问答题 [论述题] 5、请问什么是土地储备制度？ ??参考答案：土地储备制度是指由政府委托的机构通过收回、征用、收购和置换等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成职工安置、房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后，根据土地出让年度计划，有计划地将土地投入市场的制度。　 [论述题]1、土地政策问题的基本特征有哪些？??参考答案： （1）土地政策问题具有主观性　 （2）土地政策问题具有相互依赖性　 （3）土地政策问题具有历史性 （4）土地政策问题具有动态性 [论述题]2、土地政策修定所解决问题的范围，主要包括哪几个方面？??参考答案： (1）上一次土地政策制定由于土地政策制定者自身的局限性所产生的，如政策目标系统不正确、不科学，从而使得土地政策制定对象的发展走了弯路；从手段和方法看，手段和方法不得力，或者与目标系统不匹配，从而带来不好的政策实施后果。 (2）土地政策制定对象所产生的问题与周围环境变化所产生的问题，包括：①上一次土地政策制定结果中的目标系统达到了，从而需要新的目标系，②虽然上一次土地政策制定结果中的目标系统还未达到但因更高层次的目标系统或手段改变了，从而要求这一具体的土地政策的目标系统随之改变。 (3）在上一次土地政策制定活动中没有发现和认识，或者发现和认识了但没有在政策中加以解决而又需要在政策中加以解决的问题。 [论述题] 3、土地政策体系指什么？它有哪些涵义？ ??参考答案： 所谓土地政策体系是指国家和政党所制定的全部现行土地政策相互作用和相互依赖而构成的具有管理和调控社会功能的有机整体。它包括三个方面的涵义：一是土地政策体系是由一系列土地政策（或叫政策单元）所组成，土地政策单元是其最基本的成分；二是土地政策在构成土地政策体系时，各项土地政策要形成一定的结构；三是土地政策体系作为时空上的有限存在，它与外界环境（土地政策体系所从属的更大系统）的关系十分密切。而土地政策体系的结构则是指土地政策体系内各项土地政策的排列次序和组合方式。它分为土地政策体系纵向结构和横向结构两个方面。 [论述题]4、土地金融制度建设的政策原则有哪些？??参考答案： 我国土地金融制度的建设，应当充分吸收国外已有的经验，同时结合我国的具体国情，在此过程中应遵循以下原则 （1）坚持社会主义公有制原则 （2）土地金融制度建设的政府支持原则　 （3）土地抵押的合作原则　 （4）坚持群众自愿、典型示范的原则 第三批问答题 [论述题]1、我国土地利用总体规划的编制应该遵循什么原则？??参考答案： （1） 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。 （2）提高土地利用率。 （3）统筹安排各类、各区域用地。 （4）保护和改善生态环境、保障土地的可持续利用。 （5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 [论述题] 2、请说出制度的概念 ??参