论我国行政诉讼被告资格的确定-诉讼法学专业论文.docxVIP

内容提要2002年长春亚泰足球俱乐部诉中国足球协会一案在社会七引起了广泛的关 内容提要 2002年长春亚泰足球俱乐部诉中国足球协会一案在社会七引起了广泛的关 注和争沦，争论的,(tiA是足协是否具备行政诉讼被告资格。与之相类似的是近年 束出现的学生诉高校、村民诉村委会案件中的被告资格问题。可见．关于如何确 定行政诉讼被告资格的问题已R盏成为理论和实务界讨论的热点。现行以行政主 体理沦为指导而建构起来的行政诉讼被告资格制度已不能满足现实的需要，因此 修ni原有理论，确立新的被告资格确定标准，完善行政诉讼当i人制度不仪足维 护州列人正当权益的需要，而且也是行政诉讼制度发展乃至建设和谐礼会的迫切 需要。 除引言、结束语外，文章包括四个部分： 第一部分对域外行政诉讼被告资格的立法与实践进行了考察和评析，总结了 域外在被告资格确定方面的相关制度经验。指出行政诉讼被告资格的取得不以具 备行政主体资格为前提，并多从诉讼方便的角度赋予行政机关以被告资格。 第二部分是对现行我国行政诉讼被告资格确定标准——行政主体标准的检 讨。首先介绍了行政主体标准的理论背景，指出我国将行政主体理论直接移植到 行政诉讼被告资格制度中的现状；然后分析了该标准的在理论上的误区；最后阐 述了该标准在实施中存在的问题。 第三部分提出在确定行政诉讼被告资格方面应当以行为主体标准代替行政 主体标准。该部分首先对行为主体标准的涵义进行全面的诠释，指出公权力应是 行为主体标准的本质涵义；接着分析了该标准的理论和现实基础，创造性地将纠 纷管理权作为行政诉讼被告适格的基础：最后分析了该标准在我国现阶段的功 能。 第四部分按照上述行为主体标准，并借鉴国外行政诉讼制度上的形式正当被 者与实质『E当被告的确定体系，列我国现阶段的行政诉讼被告进行重新定位。 主题词：行政诉讼被告资格 行政主体标准 行为主体标准 AbstractChangchun Abstract Changchun Yatai Football Club China Football commission caused much attention and argument．The focus of argument is that if the football commission has the defendant qualification of administrative litigation．How to confirming the defendant qualification ofadministrative litigation have been hot spot oftheory and practice．The current system of defendant of administrative litigation which is guided by administrative subject theory not meet the demand of reality．Revising the old theory and establishing new defendant confirming standard not helpful for the maintaining relative people’s just rights and interests but also for the development of administrative litigation．At last these actions will be helpful for the building of harmonious society． Besides the preface and the end，the article is divided into four parts follows： In the first part，it investigates the legislation and practice about the defendant’s qualification of administrative litigation of foreign countries．It finds out some experiences of confirming the defendant’s qualification，In foreign countries， administrative subject qualification is not the prerequisite of defendant’s qualification of administrative