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浅析初信初访处置中存在的问题及对策 公安信访工作是基层公安机关直接面对群众，服务群众 的有效平台，是密切警民关系的重要渠道。初信初访是群众 信访活动的初始阶段， 高度重视、 切实做好这一阶段的工作， 就能有力地消除重信重访后患，减少越级上访、集体上访发 生，避免小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题，小 矛盾上升到大矛盾。 但是，在实际工作中， 重复访、 越级访、 集体访始终是影响信访工作整体推进和可持续发展的重要 问题，究其原因就在于没有有效处理好初信初访。 一、 基层公安机关初信初访处置中存在的问题 近三年来， xx 旗公安局牢牢把握信访工作的主动权， 从 源头上预防和减少涉法涉诉信访问题的发生，努力提升公 安机关执法公信力和群众满意度，全旗公安机关共调处化 解矛盾纠纷 670 余起， 将 98.7%的矛盾纠纷化解在基层， 取 得了良好的社会效应。但在工作中，还是先后接到了群众 不满意投诉 26 起，大多是因为对派出所等基层单位初信初 访处置不满意引发的。深刻分析基层公安机关初信初访处 置中存在的问题已成为当务之急。 一是思想认识有偏差。 由于初信初访的信访人大多相对 理性温和，少数部门和民警认为问题是小事儿、不算事儿、 不当一回事儿，思想上相当忽视，在工作措施上，重治标、 - 1 - 轻治本，头痛医头、脚痛医脚。 二是办事效率不高。 对信访问题主观解决意愿不强，对 一些比较复杂的矛盾纠纷调处工作无所适从，不知由何下 手，对合理的诉求有的也不能及时有效地办理，简单机械 地走程序，丧失了解决问题的最佳时机，导致纠纷久拖不 决，造成群众不满。 三是工作方法简单。 个别民警在接待群众反映问题时缺 乏必要的耐心、 诚心和热心， 遇到问题不主动与群众沟通， 工作方法简单粗暴，态度上的冷漠，言语上的推诿，很容 易让信访群众产生不被重视，投诉无门的印象，从而失去 群众信任，激化了矛盾，造成警民关系紧张对立。 四是化解矛盾本领不强。 少数民警不注重学习党的群众 工作的方式方法，不学政策，不能运用有关法律法规及时 疏导信访人、化解矛盾。 二、 初信初访处置问题存在的原因分析 一是 少数当事人欠缺相应法律知识，对一些基本法律问 题存在一定误解，虽然经过多次的解释工作，但仍然不能正 确认识，从而导致了不断重复上访局面的形成。 二是 很多群众对公安机关认识有偏差，希望或认为警察 就是万能的，只要出面就能解决问题，否则就会觉得公安机 关没有履行承诺。 三是 少数民警宗旨意识淡漠，在解决问题和化解纠纷中 习惯于应付差事，坐在办公室翻书本、找文件，寻找把群众 - 2 - 挡在政策“圈外”的依据，以“踢皮球” 、“打太极拳”的方 式来应付，以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研 究”来拖延， 满足于 “结案”了事，没有深入实际调查研究， 只注重短期效果，不注重彻底解决。 四是 对信访工作成效的综合评价体系还不够健全，在对 待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任 上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得监督力度不够， 从而影响了信访工作的开展。 三、强化初信初访处置的策略 初信初访工作源于基层，出自基层，基层公安机关要严 格按照国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办 法》要求，高度重视对信访群众初信初访的办理，强化首办 责任，狠抓初信初访，着力推动第一时间把群众的合理合法 诉求解决到位，真正做到在办理初信初访时把关口前移，把 工作做在事发之前，把问题解决在事发之初，把矛盾化解在 萌芽状态。 （一） 强化为民服务宗旨意识。