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新媒体时代政府面临的舆论挑战及应对策略 新媒体时代政府面临的舆论挑战及应对策略 刘伯高 (中国传媒大学博士后流动站,北京100024) 摘要:新媒体的技术特性同转型期各种社会矛盾相叠加,形成了能够引发极大震荡的民间舆论场,充 满了不确定性和无序性,深刻影响当下的社会现实和文化消费,政府正面临着前所未有的机遇和挑战.当下 政府唯有从零散被动的”应对”转向系统的体制机制和政策创新,才能有效吸纳民意,顺应民意和引导民意, 构建和谐有序的舆论环境. 关键词:新媒体;政府改革;舆论应对 作者简介:刘伯高(1967一),男,江苏涟水人,中国传媒大学博士后,主要从事新闻传播,公共舆论, 地方政府管理研究. 基金项目:中国传媒大学”211工程”建设项目”新闻传播学体系创新与中国特色研究”,江苏省社会科 学基金项目”网络虚拟社会舆论管理研究”(项目号:11TQB001)和江苏省应用研究课题”网络民意表达及引 导机制”(项目号:11SA—32)阶段性成果. 中图分类号:G206文献标识码:A文章编号:1001.4403(2011)06.0168.06收稿日期:2011-10—11 以互网联和手机为标志的新媒体的快速发展 将人类带人了新媒体时代.截至今年6月底,中 国网民规模达到了4.85亿,互联网的普及率达到 36.2%;手机网民规模达到了3.18亿,在总体网民 中的比例达到65.5%.…现在,中国公民中有36% 是网民,网民中又有80%以上主要依靠互联网获 取信息.同报刊,广播,电视等传统媒体不同,新 媒体因其虚拟性,交互性,即时性,开放性及”去 中t~,4L”等特征,深刻改变了传统的舆论形成模 式和运行规律,打破了原有的舆论平衡,舆论发 生的频度增加,力度不断增强,某个敏感性事件 在网上刚一曝光,即可迅速引爆全国舆论,极易 引发铺天盖地的舆论声浪.从山西”黑砖窑”事件 到陕西”华南虎”事件,从云南”躲猫猫”事件到 湖北的”邓玉娇案”,从近期的”郭美美事件”到 “7.23动车追尾事故”……新媒体的舆论平台作用 和议程设置功能日益凸显,政府被置于”全天候”, “全方位”的舆论监视之下,经受着越来越大的舆 ? l68? 论冲击和挑战.值得指出的是,许多事件本来并 不严重,但由于政府部门及相关人员采取了”躲, 堵,拖,抓”等不当处置方式,致使”小事拖大,大 事拖炸”,引发网络群体性事件,丧失舆论引导的 有利时机和主动权.政府舆论应对是否得当,从 近期看,影响着公共事件的解决,影响社会稳定; 从长远看,则损害的是政府的公信力和社会主流 价值观,而后者正是政府合法性的基础.笔者认 为,政府舆论应对不能总是停留在”应对”,甚至 是”应付”的层面,而是应该超越”应x-j”“,从转变 观念,创新体制,完善机制,改进方法,整合力量 等方面人手,系统提升政府舆论应对能力,为经 济社会发展营造健康和谐有序的舆论环境. 一 ,新媒体对政府管理形成的舆论压力 和挑战 自20世纪90年代互联网引入我国以来,特 别是进入web2.0时代以后,以互联网和手机为主 新媒体时代政府面临的舆论挑战及应对策略 要载体的新媒体日益成为社会舆论集散地和放 大器,不论是国内重大事件还是国际重大事件, 都能马上形成网上舆论.从2003年的”网络舆论 年”,2006年的”网络暴力”到2008年的”网络监 督”,新媒体在舆论形成和传播过程中已完成了 从配角到主角的转换,互联网成为新闻舆论独立 源头,网络结合手机成为最强舆论载体.特别是 由于我国正处于急剧的社会变革时期和矛盾凸显 期,作为社会矛盾和社会利益冲突表现形式的突 发公共事件频频发生,互联网作为一种便捷而有 效的工具,与各类突发事件紧密联系在一起,使 中国正在成为世界上少有的舆论超强磁场.与此 同时,新媒体舆论关注的议题正在向社会议题, 政治议题快速转化,新媒体舆论主流化,政治化, 现实化趋势越来越明显. 钟瑛,余秀才:,-j-1998--2009年160起重大网 络舆论事件进行研究后发现,48%的网络舆论事 件由传统媒体率先报道,33%源于网络媒体,4% 源自手机,15%各类媒体同时报道;重大网络舆 论事件发生的频率呈波浪式不断上扬的态势(个 别年份除外);涉及的阶层以国家和社会管理者 阶层首当其冲,约占整体的30%;涉及的事件类 型主要集中在政治与民生方面,约占整个案例的 39%;从各类媒体对事件发展的影响看,网络媒 体主导事件发展的案例有80起,占50%,传统媒 体起主导作用的14起,占9%,多种媒体共同起 作用的66起,占41%.这份研究报告进一步表 明:新媒体己日益成为中国社会舆论的重要载体, 负面舆论的主要载体,新媒体舆论指涉的重点是 政府机关及其行政行为,新媒体成为推动事件解 决的主要舆论力量. 新媒体舆论的空前活跃,不仅影