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流动人口管理工作存在问题及对策 【内容摘要】随着社会经济的飞速发展，外出务工人员的数量在不断增加，流动人 口和出租房屋的数量也随之不断增加， 他们对社会的经济发展、 社会秩序的稳定起着十 分重大的作用，如不妥善加强管理将给社会治安稳定增加新的难度。 【关键词】流动人口 经济发展 治安管理 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村富于劳动力涌入城市， 同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。外来人口的大量涌 入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另 一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全 隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人 口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部 门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存 在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。面对新形势， 公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。多年以来， 公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将 造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本区实际，分析研究 了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。 一、我区目前流动人口存在的主要问题： 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备， 尽管各地根据实际 情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要， 流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后， 1 给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也 呈上升趋势。据有关数字统计 , 违法犯罪案件当中，流动人口占 70%之多。 当前我区流动人口在管理上还存在以下弊端。 1、管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从 目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部 门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控 和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、 基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理 合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的 具体管理的现状。 2 、协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间 相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的 发函均达到 100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混 迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。 3、雇用责任不明。 雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任， 为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、本文来源：文 秘范文 谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工 人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流 动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。 4 、管理难度大。 流动人口中有相当一部分人收入不稳定， 生活不安定， 居住不固定，缺乏自律约束。其中的不少人不懂得用法律来维护自己的合 法权益，在其人身财产安全得不到有效保护时，往往盲目地采取聚众闹事 2 等群体行为，给社会带来危害。外来人口中大部分在私人出租房、个体小 旅店、建筑工地栖身。公安机关由于警力不足，难以经常巡查，而一些私 人房东、个体老板见利忘义，有意庇护，使这些场所成为违法犯罪的“避 风港”，对社会造成极大危害，给治安管理工作增加很大的难度。 5 、流动人口、出租房屋基本情况掌握难，由于流动人口、出租房屋分 布较散，且流动区域较大。我们对流动人口和出租房屋的调查摸底工作就 无法落实到位。难以达到“底数清，情况明，管理严，服务好。”的总体 要求。 6、流动人口、出租房屋的管理难以到位，目前就我区情况来看，对流 动人口、出租房屋的管理仅是公安机关一家，虽然上级有法律、法规、文 件明