义务教育的现实困境与公共政策展望.pptVIP

 第一节 政府信息公开是重大的公共政策 一、信息公开的概念 信息公开(Information Freedom)也称为信息自由，或信息透明。 定义：政府和其他公共机构依法以主动方式或申请受理方式，向社会、居民和组织公开的政治、行政、司法和财政等信息的行为。 透明度(transparency, openness)是用于衡量政府或财政信息公开程度的指标。 第一节 政府信息公开是重大的公共政策 二、政府的行政方式和保密原则 (一)管理型政府行政的两个的特点 1.政府行政的三种模式 统治型、管理型和服务型政府 2.委托人表达不满的两种方式 “退出”(exit)、“发言”(voice) 表1-1 不同的时代的政府行政模式 第一节 政府信息公开是重大的公共政策 三、政府行政“过程管理+保密原则”的后果 (一)“过程管理+保密原则”与官僚主义 (二)“过程管理+保密原则”与公共资金上的浪费 (三)“过程管理+保密原则”与腐败 表7-1 2003-2007年群众对腐败现象比较严重领域的判断 第二节 政府和财政信息公开与预防腐败 一、人们为何总叮着财政信息公开？ (一)财政信息具有涉及面广，综合性强，信息量大的特点 (二)财政信息具有广泛性、有用性 (三)财政信息公开程度具有国际间可比性 第二节 政府和财政信息公开与预防腐败 二、西方政府和财政信息公开的历程 (一)从廉政角度的信息公开 (二)从政府再造角度的信息公开 1.在腐败治理上的两种学派 一派人从政治，即批判主义角度研究 另一派从公共治理角度研究 2.“政府再造”的内容与信息公开 (1)以“三个再造”和“一项制度”为中心，重建政府行政模式。 (2)建立政府信息透明度的评价机制。 表7-2：台湾与OECD国家政府信息透明化之比较 第三节 我国政府和财政信息公开上的政策路径 一、认清形势，坚定不移地推进政府和财政信息公开 二、明确政府和财政信息公开的边界 (一)政府决议公开，但决策过程的信息不公开。 (二)事关国防、国家安全等五类信息不公开。 (三)信息公开是对所有公民适用的。 三、坚持政府和财政信息的渐进性原则 四、建立信息公开的引导机制和工作机构 * * * * 第十章 反经济周期的宏观政策 第一节 经济周期与反经济周期 第二节 泡沫经济与经济周期 第三节 反经济周期宏观政策的一般理论 第四节 中美反周期宏观政策的实践与政策分析 归纳税人所有，政府代理 同时向委托人和公众负责 1.公共委托代理，按合约建立责任关系； 2.结果管理为主，绩效评价。 1.按“主权在民，委托政府行使”原则建立 2.以提供公共服务为中心 3.依法行政和依行政程序办事 服务型模式 (后工业经济时代) 国家所有，分级政府管理 向上级领导负责 过程管理，行政关系按“命令--执行”方式建立 1.以公共事务管理为中心 2.按“主权在政府”原则建立 3.政府机构按科层结构和专业分工原则建立 管理型模式 (工业经济时代) 国王所有 被派遣官员向国王负责 过程管理，行政关系按“命令--执行”方式建立 1.根据主权在君原则建立 2.以对人的统治为中心，人身依附 3.以派遣方式任命官员 统治型模式 (农业经济时代) 财政资金归属 行政责任方式 行政管理模式 特点 模式 国企改制 国企改制 财政拨款 公安系统 司法 4 土地批租 土地批租 土地批租 医疗行业 教育 3 选人用人 选人用人 国企改制 工程建设 工程建设 2 工程建设 工程建设 工程建设 组织人事 干部人事 1 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 序号 56 45 67 11.俄罗斯 78 55 100 10.美国 78 55 100 9.加拿大 83 65 100 8.西班牙 83 65 100 7.墨西哥 85 70 100 6.日本 85 70 100 5.以色列* 88 75 100 4.土耳其 90 80 100 3.法国 93 85 100 2.意大利 93 85 100 1.台湾 公众取得政府信息之指针 取得信息的权利是否有效 公民是否有取得信息的权利