社区治理存在的问题与对策.pdfVIP

康巴什区社区治理存在的问题与对策 社区是社会治理的基本单元， 推进社区治理和服务创新是社 区建设领域全面深化改革的时代主题。 党的十八大报告第一次把 社区治理写入党的纲领性文件。 党的十八届三中全会指出： 建立 健全居民、村民监督机制， 促进群众在城乡社区治理、 基层公共 事务和公益事业中依法自我管理、 自我服务、 自我教育、自我监 督。十九大报告又进一步强调：加强社区治理体系建设，推动社 会治理重心向基层下移， 发挥社会组织作用， 实现政府治理和社 会调节、居民自治良性互动。 因此加快社区治理步伐， 提升社区 服务水平已成为促进康巴什区社会发展的一个重要方面。为此， 康巴什区委改革办把推进城市社区治理工作作为今年重点研究 课题之一，深入哈巴格希街道、滨河街道、青春山街道、康新街 道进行实地调研。具体情况如下： 一、康巴什区城市社区治理基本情况及成效 康巴什区下辖 4 个街道办事处 12 个社区，自 2015 年实施 街道（社区）管理体制改革以来，提出了“一委一站一居一中心” 的创新性社区治理模式， 社区体制机制基本确立。 政府增加了经 费投入，社区服务设施逐渐完善。 发展壮大了两支队伍，一支是 社区居委会，一支是社会工作者， 有效协助政府工作， 提高了服 务的质量和专业性， 社区人才队伍不断壮大， 社区服务功能不断 强化。社区社会组织不断发展，社区服务站解决了党、政、社事 - 1 - 务中的交叉性问题 , “三社联动”取得了初步成效。 二、社区治理存在的问题和困难 社区治理虽然取得了初步成效，但从城市社区功能的发挥、 适应社会发展要求以及满足群众日益增长的美好生活的需求角 度来看，还存在一些问题与不足。 （一）社区自治能力不足， 管理职责有待进一步厘清。社区 从法律上定性为居民自治组织， 而在实际工作中， 出于社会管理 需要，“上面千条线，下面一根针”，政府却不断将行政事务转移 给社区。街道（社区）管理体制改革后社区准入制度执行不严， 相关职能部门经常性的摊派任务， 所以改革后社区行政性的工作 任务仍很繁重。 社会事务大量沉淀到社区， 导致社区台账资料多、 调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多，履行基层 群众自治组织的职责以及服务群众的精力和时间大打折扣， 难以 系统、 持久地给居民提供支持和帮助。 另外随着城市管理工作重 心逐步下移， 社区承担了更多的工作任务， 但缺乏相应的管理职 权和完成工作、 履行义务所必要的配套措施或保障， 权责不对称。 如在调研中我们发现存在各部门因报表不同社区需重复上报数 据、各部门在向社区推进工作时往往以文件通知等形式提出在社 区加挂“xx 牌”加重了社区的负担等问题。 （二）居民需求日益多元化， 管理服务有待进一步完善。随 着居民生活水平的不断提高，群众对美好生活的需求不断增长，