台湾乡村民宿考察报告.docVIP

PAGE - PAGE 8 - 第40期 （总第622期） 台湾乡村民宿考察报告 ——台湾休闲农业考察报告之二 市专顾委委员 市经济研究所所长 研究员 张玉斌 到台湾观光，到处能看到民宿的招牌。民宿类似于大陆的“农家乐”，但卫生环境、文化气息、房间档次要高出大陆很多。政府出台《民宿法》加以鼓励和规范，实行免税、政府资助营销等政策。台湾民宿的经营理念以好景致为魅力，以“好东西要与好朋友分享”的理念来经营，通过“亲情化”服务，给休闲者不同于入住酒店、汽车旅馆的亲切感觉，强调主客间的互动及观念的认同，以口碑带动客人。一些做法值得我们发展休闲农业时加以借鉴。 一、台湾“民宿”基本概念 2001年始“周休二日”制度于台湾开始全面实施，游客如水银泻地般涌向岛内各观光区和休闲娱乐场所。游客在外住宿的需求陡然大增，那些空置已久的大小农舍忽然之间大有作为，在全岛各地，数以千计大大小小的民宿如雨后春笋般出现了。 “民宿”(Japanese Minshuku以及Pension)此字源自日本，一般是指经日本政府批准开业的由个人经营的家庭式旅馆，这类设施多地处市郊或旅游区附近。日本民宿经营者一般拥有自己的住宅，主人腾出多余的房间用来接待旅游客人，并提供早晚两餐家常菜。而在英美性质相似的“Bed Breakfast”(简称BB，民宿的代名词)，则仅提供客人住宿与早餐。 一般地说，这种利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供游客乡野生活之住宿处所即为民宿。此定义诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质。它不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务，并体验有别于以往的生活，因此蔚为流行。就是这股民宿旅游风潮，从一片原属于低度发展的行业中，创造出一片欣欣向荣的景象，改写了旅游的型态。 2001年台湾交通观光主管部门颁定的《民宿管理办法》将民宿亦如是定义。然而在这些年的民宿蓬勃发展下，展现出多元化服务与经营形态，赋予了更多含义。民宿不再只是单纯满足游客基本住宿需求的处所，而成为提供游客体验不同休闲游憩与住宿的复合式空间。从只有一间客房，发展到具有露营地、独栋别墅等大型的民宿。某些民宿主人甚至会规划出当地的旅游行程供客人参考，或推出主题式民宿(果园、农场等)吸引客人。具有特色与口碑的民宿越来越成为热门之选。 二、台湾民宿经营回顾与现状 台湾休闲农业花样众多，数目众多的农庄民宿也是宜兰、花莲、南投等地的观光卖点所在。台湾民宿的发展始自上世纪80年代，最初是为了解决假日时段饭店旅馆住宿供应不足的问题。最早大规模民宿发展的地区是垦丁国家公园。当时只是一种简单住宿型态，没有导览或餐饮服务。 1981年原台湾政府原住民行政局在其部落产业发展计划中自订规则，进行辅导原住民利用空屋与当地特有环境经营民宿，增加原住民收入。而除了原住民地区，在非原住民地区风景特定区、国家公园内及各观光景点亦有不少人将空置的房舍改建或以新建楼房出租游客住宿。因民宿主人多半是本地人，藉此进而借势推动当地的观光旅游产业。同年间农委会大力推进“传统农业”转型“观光农业”，进一步刺激了民宿发展，成为台湾一个新兴的乡村旅游经济产业。 随着消费者消费商品的形式由有形的物质转变为无形的“体验”，消费者愿意花钱购买生活成为现代普遍的商业活动，崭新的消费体验的时代已经到来。民宿业因其平民化、平价化、亲民化而广受游客的喜好。惟初期经营水平参差不齐，缺乏完善的管理制度，导致消费者权益毫无保障。台湾地方政府于2001年12月12日颁定《民宿管理办法》，就民宿的设置地点、规模、建筑、消防、经营设施基准、申请登记要件、管理监督及经营者应遵守事项制定规范，设定为农、林、渔、牧业的附属产业，正式辅导台湾民宿产业合法化，希望透过辅导管理体系的建制，以提升民宿质量与安全，促进农业休闲、山地聚落观光产业发展。至此，民宿产业正式成为台湾一个农业的新行业。 2002年台湾加入世贸组织以后，政府行政管理部门为了辅导农业转型，致力于将当地农业、文化特色辅导为休闲观光农业形态，利用丰富农业资源及自然景观转型为休闲农业，以地方乡野特色作为吸引鼓励都市旅游人口前来休闲度假观光。台湾本地居民对岛内旅游的兴趣越来越高，因此与地方产业有紧密关系的民宿经营成为了推动农村转型、促进地方发展的新契机。 民宿盛行，成为台湾休闲业的一大特色。随着民宿风潮渐热，民宿创造出来的商机不断涌现，使民宿逐渐成为家庭主业经营模式，继而房产投资客、新移民主义人士等等争先恐后进入民宿经营。随之品质、服务以及效率的经营管理竞争力、影响力慢慢出现，也慢慢促成台湾民宿近年来朝精致化、豪华化、高价化以及高服务化方向演进。根据主管民宿的“交通部