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美国的文化产业政策以及对中国的借鉴意义 王鑫阳 内容提要：作为新兴的产业，有朝阳产业之称的文化产业发展得到了党和政府的高度重视。在文化产业发展的问题上我们可以借鉴一下美国的经验，以此来为我国文化产业发展助力。完善的保障体制和自由的发展空间有助于我国的文化产业发展。 关键词：借鉴；文化产业；机制 在第九届文化工作者代表大会上，胡锦涛主席号召文艺工作者要始终坚持德艺双馨，一时间社会上对于文化产业的关注骤然增加。其实，自党的十五届五中全会特别是党的十六大以来，我国文化产业快速发展。文化产业的快速发展与文化产业政策与制度的不断创新是密不可分的。我国文化产业政策与制度创新是在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，通过对原有文化产业政策和制度模式的大胆突破，代之以一系列新的政策和制度规范，从而为文化产业的发展创造一个崭新的空间。可以这样认为，文化产业政策与制度创新既是我国文化产业快速发展的主要手段，也是文化产业又好又快、可持续发展的根本保障。为了进一步推进我国的文化产业建设，借鉴外国的先进经验便是必不可少的一项工作。本文将以美国文化产业政策为例，分析美国的文化产业政策，从中寻找到对于中国的借鉴意义。 美国概况：人种众多，文化多元 美国毫无疑问是世界上的超级大国，美国的经济总量世界第一，军事实力世界第一，文化产业也是世界的龙头，到底是什么造就了今天的美国文化产业？这次以人口为切入点来探究美国的文化产业发展。 美国人口：移民国家 针对美国人口有过一个经典的比喻——色拉碗，意即每个美国人都保留了自己原有的特色的同时还有一个共同的身份——美国人。如果说世界上有人的地方就有中国人，那么世界上存在的种族在美国都可以找到。比如，其中非裔美国人超过3500人，占美国人口的12.5%，说西班牙语的人也占到了11.8%，亚裔美国人也占到了4%左右，换句话说，有大约三分之一的美国人是移民到美国的。 资料来源：美国人口统计局：《美国统计摘要（ 资料来源：美国人口统计局：《美国统计摘要（2001）》，美国政府印刷局，16~17页。 （二）美国文化产业：规模大，种类多 美国是世界公认的文化产业大国, 号称世界文化产业帝国。近20年来, 美国文化产业搭上了经济全球化及传播数字化、网络化的快车, 以前所未有的速度快速发展, 文化产业已成为美国最富活力并为其带来巨大经济效益的产业。从1998年起, 美国文化产业产值就已超过航天航空业及农业, 占本国GDP总量的18%至25% , 在国民经济中位居第4位。2001 年, 美国文化产业产值高达1 万亿美元, 相当于我国1999年的GDP总量，据有关统计资料, 在400 家最富有的美国公司中,就有72 家是文化企业。 邱永健：《世界文化产业发展对我国经济社会发展的启示》，载《经济与社会发展》，2005年第8期。 在种类方面，美国是世界文化产业规则的制定者，动漫、电影、广告宣传等等种类在美国都有相应的份额，而且这些产业不仅是存在而已，其对世界影响力也不容忽视，电影产业中的20世纪福克斯，动漫产业中的迪士尼，广告宣传中的奥姆尼康都是世界级的公司。 此外，美国文化产业布局比较合理, 文化产业区域集聚非常明显。比如纽约拥有较多的文化艺术团体, 而洛杉矶市的好莱坞地区则云集了米梅高、派拉蒙、华纳兄弟等著名的电影公司, 好莱坞已经成为美国影片的代名词。 美国的文化产业政策：无为而有为 美国文化产业这些年的迅猛发展与它的管理有方是分不开的。美国在对文化市场进行管理时不仅运用经济的、行政的、行业自律的手段, 还非常重视法律的约束。在美国, 政府的职责是使每个地区都有文化生活, 用于资助文化事业的经费由政府核定, 议会审查批准。同时要保证这些活动符合法律的规定, 凡是背离法律规定的, 政府有权给予取缔, 政府和议会间发生冲突时由法院予以裁决。 刘明华：《世界文化强国发展文化产业的经验及借鉴》，载《广东行政学院学报》2007年第19卷第3期。 美国文化产业相关的法律 美国完备的法律建设一直是美国人的骄傲，这一点在文化产业上夜不例外。在文化产业投入方面，1965 年，美国国会通过了《国家艺术及人文事业基金法》，并依据此法创立了其历史上第一个致力于艺术与人文事业的机构——国家艺术基金会与国家人文基金会。这一立法，保证了美国每年拿出相应比例的资金投入文化艺术。（美国国家艺术人文基金会每年将基金总额的35%以上用于各州及联邦各地区艺术委员会拨款，并将其余款项直接用于向各个艺术人文领域内的个人及团体项目提供直接资助，也用于优胜艺术成就的奖励。） 吴俐萍：《创意产业发展的政策支撑体系研究》（2006） 在知识产权保护方面，作为一个技术强国，美国一直注重对于知识产权的保护，尤其是针对国外侵犯美国知识产权的行为美国建立了较为完善的预防和