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公共项目的投资决策困境分析及对策研究 公共项目的投资决策面临市场失灵和政 府失灵的双重困境。建立公共项目科学合理的投资决 策体系，必须提高公共项目投资决策科学化和民主化 水平，必须明确政府部门在公共项目投资决策中的职 能定位。 关键词：公共项目；市场失灵；政府失灵；投资 决策 D63 A : 1007-5194(2011)04-0083 — 04 公共项目的投资决策是一项复杂的系统工程，它 在公共项目的建设中具有重要的地位和作用。众所周 知，投资决策是决定或影响投资的最重要阶段，在这 个阶段要做出关于投资方案、投资实施的方向性的选 择。科学成功的决策体系，不仅要明确回答拟议项目 是否应该投资或者推荐较好的投资选择，还应该为进 一步的规划、设计和实施提供指导的原则、框架和基 础。而我国公共项目科学决策的水平并不高。本文拟 在对公共项目投资决策面临的困境进行分析的基础上， 探讨如何建立公共项目科学合理的投资决策体系。 一、我国公共项目投资决策面临的双重困境 我国公共项目投资决策失误的主要表现是：在项 目设计与建设上不计成本，一味追求所谓“世界一流”、 “标志性建筑”，忽视后期运营管理等。归纳起来，我 国公共项目的决策面临的困境主要包括市场失灵和政 府失灵两个方面。 1公共项目投资决策中的市场失灵 以亚当?斯密为代表的西方古典经济理论以为：在 市场经济条件下，市场的价格机制在资源配