论税收优先权-经济法学专业论文.docxVIP

论税收优先投 论税收优先投 中文提要 论税收优先权 中文提要 2001年修订的‘税收征管法在我国首次提出了税收优先的原则，明确了税收 征收权利与其他权利并存时效力优先的顺序．税收优先制度的出台对税务机关执法开 了绿灯，但应看到在立法上与其他法律制度还没有完全衔接上，需要进一步加以完善。 本文从税收优先权的基本含义入手，对税收的法律性质、税收优先权法理基础及 存在之必要性等基本理论进行分析和论证。结合各国或地区健全的税收优先权法律制 度和我国实际情况，对与其他法律制度之间的效力优先劣后及完善税收优先权制度提 出自己的设想． ‘税收征管法规定税收债权优先于普通债权受偿，事实上是对债权平等原则的 冲击．法律之所以这样规定，是为了使税务机关取得合法的征税权力，以保障国家利 益和公共利益的实现。通过我们对担保物权和税收优先权的比较可以发现税收优先权 具有担保物权无法实现的作用。 之所以设立税收优先权制度，与税收法律关系性质是密不可分的，同时征收税收 的现实状况和效率的考虑也要求我们要规定不同于纳税担保，税收保全的制度，如果 税收优先权制度进一步完善和合理化，对其他债权的侵蚀会降到最低，从而减弱税收 优先权制度的负面效应。如何实施税收的优先权，关键在于要把握好这个度，也就是 合理制定税收优先权发生的时间及行使的期间，做好税收优先权的公示，增加其透明 度，把冲突的可能性减到最小． 关键词：税收