第九章退耕还林工程.ppt

第九讲 退耕还林（草）工程 一、工程开展的原因——两条导火索 1.1997年的黄河断流 1997年的黄河断流累计267天，创历史最高记录。 一些专家指出，黄河中上游灌溉农业过度发展可能是最主要的因素。 2.1998年长江洪水 1998年的长江洪水造成重大损失。 证据表明，长江、黄河中上游陡坡地上的农业生产活动是导致水土流失的重要原因。 1999年秋天，朱镕基总理提出了退耕还林还草的主张。随后，四川、甘肃和陕西三省率先开始退耕还林还草试点。 2000年，经国务院批准，退耕还林还草工程在全国13省(市)，174个县展开试点。 二、退耕还林还草工程的目标和原则 （一）退耕还林还草工程的目标 要将长江上游、黄河中上游地区水土流失严重的坡耕地上的农业生产停止下来，代之以林草植被的恢复，以实现西部地区生态环境的改善，农业经济结构的调整和全社会的可持续发展。 （二）退耕还林还草工程的原则 1.统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； 2.政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； 3.遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理； 4.建设与保护并重，防止边治理边破坏； 5.逐步改善退耕还林者的生活条件。 三、退耕还林的主要安排 1.组织安排 退耕还林由各部门配合进行，但主要由林业部门执行。 县级人民政府林业行政主管部