运用法治思维深化依法行政.pptVIP

运用法治思维 深化依法行政 5、 2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平明确提出，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。 6、十八大提出到2020年基本建成法治政府的目标。将“推进法治政府和法治中国建设”单列，作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，具有不同寻常的意义。在改革初期，我们更多的是用具有短平快特点的红头文件推进改革。然而这种方式日益显现出弊端和不足，当前我国已经进入改革的深水区，可供腾挪的空间越来越小，允许试错的限度越来越小，需要处理的矛盾越来越尖锐。在当前的形势下，深化改革必须依靠法治思维和法治方式。 7、2014年6月30日，在中央政治局第十六次集体学习时，习近平强调，要体现改革精神和法治思维，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。 8、2014年10月20~23日，十八届四中全会在北京召开，首次以“依法治国”为会议主题，研究全面推进依法治国重大问题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 从1997年依法治国基本方略提出后到今天17个年头， 这是党的历史上前所未有的高度和力度，更是最高领导人对建设法治中国的宣示，有着特别的深意。 法制 ， 可以说 是 形式上的 法治国家或“法制国家”，强调政府依法办事，政府是管理国家的主体，法律是政府的一个重要的管理手段。?? 法治，可以说是 实质上的法治 国家。强调法律对于国家权力及其行使的约束和限制而不是对工作方法的要求；人民成为管理国家事务的主体，政府成了法律控制的对象。从“法制“到”法治”， 政府的职能 在发生着深刻的变化。这一变化，在《行政许可法》中已有明确的显示。 （二）法治政府的内涵及主要特征 1、法治政府的内涵 法治政府就是按照法治原则运行的政府。作为与人治相对应的概念，法治的核心思想就是通过法律遏制政府权力，政府必须受法律的控制。非法治政府只要求人们守法，自己不用守法；法治政府不仅要求人们守法，更要求自己带头守法。（即政党依法执政） 2、法治政府的主要特征 （1）法治政府是人本政府 （2）法治政府是诚信政府 （3）法治政府是有限政府 （4）法治政府是公开透明的政府 （5）法治政府是服务政府 （6）法治政府是责任政府 * 西安文理学院 区域教育发展研究中心 陝西岚光律师事务所 张成武 联系电话— 电子信箱： zcw11161@ 163.com 法治思维与依法行政 (什么是依法行政) 一 建设法治政府，必须依法行政 (为什么要依法行政) 二 增强法治意识，深化依法行政 (如何依法行政) 三 2014年10月20~23日，十八届四中全会在北京召开，首次以“依法治国”为会议主题，研究全面推进依法治国重大问题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 从1997年依法治国基本方略提出后到今天17个年头， 这是党的历史上前所未有的高度和力度，更是最高领导人对建设法治中国的宣示，有着特别的深意。 在法治思维视阈内，依法行政、规范行政权力运行和防治腐败，无疑是“推进法治政府和法治中国建设”的必然选择。 一、法治思维与依法行政 （一）、“依法治国”及 法治思维回眸 1.1997年9月，党的十五大正式提出“依法 治国，是党领导人民治理国家的基本方略” ，完成了从“法制”到“法治”的过渡，明确 提出并规定了“依法治国，建设社会主义法治 国家”的基本方略和奋斗目标 。 2.1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法第五条第一款。意味着中国治国方略的根本转变，是中国法制建设 新的里程碑，为中国在21世纪坚定不 移地走法治之路，提供了强有力的宪 法保障。 3. 1999年11月，国务院推出了《关于全面推进依法行政的决定》,从提高认识、认清责任、指导思想、立法工作、执法力度、执法监督 六个方面全面部署了依法行政工作。主要特点是原则性强，操作性弱 。 4. 2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出了10年建设法治政 府的目标 。10年来虽然在依法行政、 规范行政权力运行和防治腐败方面取 得了一些进展 ，但距离民众的要求还 有相当大的距离，依法“治官”、 “治权”的问题仍然没有很好解决。 （二）、 何为法治思维？简言之，法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、