第五章_我国机关事业单位与农民工地养老保险规范安排.pptVIP

三、案例分析——“事业单位养老金改革遭质疑” （一）案例介绍 2009年，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市，改革的重点是将事业单位养老保险与企业基本一致 广东高校的“提前退休潮”以及学校暂缓办理提前退休 （二）案例分析 1. 事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的主要内容 第二节 农民工的养老保险制度 一、从空白期到“多元模式”期 二、从“多元化”向“统一化”的探索期 退休 retirement 退职 resignation 贝弗里奇模式 Beveridge Mode 俾斯麦模式 Bismarck Mode 工资替代率 Substitute Rate of Wage 分项保险模式 Single Insurance Mode 综合保险模式 Comprehensive Insurance Mode 1. 简述我国机关事业单位养老保险制度的发展历程。 2. 我国机关事业单位养老保险制度的主要内容包括哪些方面？ 3．机关事业单位养老保险制度改革的意义何在？ 4．试比较深圳市的“分项保险模式”与上海市的“综合保险模式”。 5. 我国社会保障制度改革应走向统一化还是分散化？为什么？ * 第一节 我国机关事业单位职工养老保险制度 国家机关 各级人大常委会 各级人民政府 各级人民法院和专门人民法院 各级人民检察院和专门人民检察院 代表国家的驻外机构或驻外工作机构 事业单位： 是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 一、机关事业单位养老保险制度的建立和发展 初创阶段（1955年—1978年） 改革与发展阶段（1993年至今） （一） 2 （三） 恢复阶段（1978年—1992年） （二） （一）初创阶段（1955-1978） 1955年 《国家机关工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关工作人员退职处理暂行规定》 工作年限已满5年→工资的50%—70%的退休金 工作年限已满10年 →工资的70%的退休金 工作年限在15年以上者 →工资的80%的退休金 特点 1. 基本模式为现收现付，资金来源由政府或单位出资； 2. 养老金由国家机关行政经费和事业单位的事业经费直接支付； 3. 综合管理工作由人事部门负责。 《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休制度。 因病完全丧失劳动能力退休的，连续工龄满5年不满10年的、满10年不满15年的、满15年以上的，养老金分别为本人退休时标准工资的40%、50%、60%。 1958年 评析 在这一阶段，机关事业单位养老保险制度从开始建立就表现出与企业职工的不同；但是到这一阶段的末期，这个“二元化”的养老保险制度并未体现出太大的差异。 1966年—1976年 倒退阶段 （二）恢复阶段（1978-1992） 1978年 《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》 将老弱病残干部和工人的退休分开拟定办法，在退休待遇上也有较大修改，基本确立了干部退休制度。 1980年1982年 1991年 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，机关事业单位的养老保险制度改革由人事部负责（1998年以后，仍然由劳动和社会保障部管理 ）。 1980年，《关于老干部离职休养的暂行规定》；1982年，《关于发布老干部离职休养制度的几项规定》 正式确立了干部离休制度 ，形成了干部退休制度的一种特殊形式。 （三）改革与发展阶段（1993年至今） 1994年，各地改革 1998年，劳动和社会保障部成立，统一规范 2004年，《国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案》，机关事业单位参照进行改革 基本做法：养老保险费由国家、单位和个人共同负担，建立养老保险个人账户，探索统筹结合的计发办法； 基金的筹集模式改变现收现付模式，采取以支定收、略有结余的部分积累制模式。 15.5 15.9 14.4 2005 12.6 12.1 6.8 2004 17 18.3 11.1 2003 17.7 13.5 21.6 2002 24.7 21 7.7 2001 17.2 19.6 10.2 2000 20.6 24.4 25.8 1995 机关 事业单位 企业 年份 历年全国离退休、退职费增长率（％） 二、机关、事业单位养老保险制度的基本框架 基本框架 公务员的养老保险制度仍维持不变； 对于事业单位，全部由财政拨款的，仍维持现行养老保险制度； 已改制为企业的，执行城镇企业职工基本养老保险制度，并保持原来已退休人员的基本养老金水平不变； 由财政部分拨款的事业单位的养老办法，在调查研究和试点的基础上另行制定。