行政管理学复习题.docVIP

什么是行政管理？行政管理学？ 行政管理学学科具有哪些特点？ 1）综合性——即它是交叉的、丰富的、广泛的。这一特点是由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定的。 2）实践性——即它是实际的、应用的、具体的。实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础。 3）系统性——即它是整体的、有序的、相互关联的。政府是一个按照一定法则建立的、有着一定结构和序列的组织系统，其管理功能和行政活动或行政行为是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。 4）技术性——即它是方法的、工具的、手段的。公共行政学就是一门建立了众多的研究和解决问题方法的学科，并形成了方法论方面的综合优势。 5）发展性——即它是动态的、进步的、创新的，国家行政管理是人类社会发展的产物，是随着时代的进步而演变的。 什么是帕金森定理？彼得原理？ 试述行政管理学的历史演进？（笔记） 5、什么是行政职能？它的构成是怎样的？（笔记） 行政职能，国家行政机关依据宪法和法律赋予的各种职责在总称。 构成：1）基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能；2）行政管理的运行职能：计划、组织、指挥、协调、控制。 什么是行政权力？政治与行政二分法？ 行政权力的涵义:国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 政治与行政二分法：古德诺：政治是国家意志的表现。行政是国家意志的执行。 立法------政治 行政(执法)、司法------行政 7、行政权力的特征6’ 1)公共性。它的运作集中体现为公共管理和公共服务等活动，其目的在于提供公共物品、维护公共利益。 2)手段性。行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段，必须执行赋予它权力的公民或国家立法机关的意志。 3)自主性。行政权力的自主性首先是其相对独立的特性，这主要表现在两个方面：即 相对于社会权力的独立性 和 相对于统治权力的独立性。 4)一元性。行政权力的一元性表现在三个方面：其一，在一个国家内，拥有和行使行政权力的组织系统只能是一个；其二，在一个国家的行政系统内部，只能存在一个权力中心，首长负责制是一般行政管理机关的领导原则；其三，行政权力的一元性还表现在行政权力主体与客体之间的不可逆性，即行政权力运行的单向性。 5)时效性。行政权力主要是要有效地执行国家意志，以迅速实现公共利益。所以，时间就成为行政权力结构中重要的坐标，效率也才成为行政权力所追求的直接目的。注重时效是行政权力明显的特征之一。 6)膨胀性。行政权力还有一个很重要的特性，即自我膨胀特性。这种特性表现为两种情况：一种是行政权力的自然增长，由行政权力的结构功能正向发展所决定，属正常状态；另一种是行政权力的恶性膨胀，就如帕金森定律和彼得金字塔原理所揭示的那样，属异常现象。 8、简述行政权力与立法权力、司法权力、政党权力的区别？ 行政权力和其他政治权力的关系 1)行政权力和立法权力——同属国家权力；区别在权力的性质和作用结果、功能和价值原则。 2)行政权力和司法权力——同属国家权力；区别在权力运行方向、主体在权力体系中的独立性、权力的作用和功能和权力的价值原则。 3)行政权力和政党权力——属于国家权力与其他政治权力之间的关系问题，区别在于权力目的、结构、合理合法程度、客体和手段。 9、什么是行政国家？ 在行政制度充分发展的国家，行政事务、政府职能、官员制度都相当发达，以自由裁量权、委任立法权和行政司法权为主要内涵的行政权力扩张，使得国家活动几乎遍及社会生活的各个方面。 如何认识“行政国家”现象呢？ 首先，行政国家的出现，是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果。 其次，应该看到，与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀造成的。 最后，必须强调指出，行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中，其本质特征并没有发生根本改变。 10、简述21世纪/本世纪行政权力发展的趋势 1）权力结构的扁平化 行政权力扁平化的主要表现是：上下级之间、人与人之间的权力距离日渐缩短，权力中心逐渐下移，尽可能地缩短决策链以减少决策在时间和空间方面的延迟问题，尽可能地减少管理层次和中间环节以提高施政效率，最大程度地面对权力客体以体现便民原则和人本价值。行政权力扁平化实质上是一种动态化的权力结构状态，其影响力更多来自知识、信息、人格和社会资本。 （二）权力分配的均等化 权力均等化是组织理论中的一个概念，在行政管理中它意味着更广泛的权力分配，就是在行政权力分配过程中更加突出公平和均衡的价值，坚持以人为本，贯彻机会均等的原则，扩大公众在从事公共服务、管理自己工作和生活等方面的参与权，让权力有更多的人执掌，适当增加人性化社会因素在权力资源中的比重，形成决策民主化