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中国
世贸组织贸易政策审议:日本
2015年3月9日至11日,日内瓦
中国问题单
第一部分:基于秘书处报告(WT / TPR / S / 310)的问题
经济环境
第11页,第1.5节
秘书处报告指出,“在财政方面,该战略涉及短期经济刺激与中期措施,旨在实现财政整顿。2013年初,日本通过一项涉及金额10.3万亿日元(约合1000亿美元,约占GDP的2%)的一揽子财政计划。2013年12月,又批准了一项总额5.5万亿日元(折合534亿美元,约占GDP的1%)的追加财政刺激计划,以缓解2014年4月1日起消费税由5%增加至8%带来的经济下行风险。”
问题1:
请介绍上述两次一揽子经济刺激措施的主要资金来源、刺激方式和受益领域?
答复
2012财年的补充预算包括以下措施:
(1)用于推进重建和防灾的资金3.8万亿日元;
(2)用于促进私人投资、支持中小企业等的资金3.1万亿日元;
(3)用于振兴地方经济等的资金3.1万亿日元。
其主要资金来源为额外发行债券、审查现有支出项目,以及利用2011财年结算盈余。
2013财年的补充预算包括以下措施:
(1)用于推动创新等以提高竞争力的资金1.4万亿日元;
(2)用于支持妇女、青年、老年人和残疾人发展的资金0.3万亿日元;
(3)用于加快重建和防灾的资金3.1万亿日元;
(4)用于缓解消费税增至8%带来的负面影响的资金0.6万亿日元。
其主要资金来源为税收收入的增长、审查现有支出项目,以及利用2012财年结算盈余。
第11页,第1.5节
秘书处报告指出,“日本还制定了2015财年实现中央和地方政府基本赤字比2010财年减半,并在2020财年实现基本盈余的目标。此后,日本将努力降低公共债务占GDP的比例(2013年估计约为GDP的240%)。”
问题2:
请日方介绍减少财政赤字计划的最新进展情况?
答复
根据2015年1月14日内阁通过的2015财年预算草案,预计实现2015财年基本赤字占GDP比重减半的目标。日本政府将在2015年夏季制定具体的财政整顿计划,以实现2020财年中央和地方政府基本盈余的目标。
贸易和投资体制
第23页,第2.20节
秘书处报告指出,“《2013年国家战略特区法》允许设立战略特区,希望通过监管体制改革实现投资增长。日本有关部门表示,关于各特区的具体安排将通过中央政府、地方主管部门和私营部门的共识加以确定。”
问题3:
请日方介绍,对国家战略特区(National Strategic Special Zones)适用哪些特殊优惠政策?
答复
《2013年国家战略特区(NSSZs)法》包括在医疗、就业、教育、城市改造和发展、农业以及古建筑利用等领域进行的监管体制改革。例如:1)加快在特定医院或医疗中心使用西方六国已批准使用,而日本尚未批准的先进药品的评估程序;2)对高标准医疗服务中病床数量的监管采取特殊措施;3)设立就业咨询中心,根据《就业指南》(2014年4月发布)提供个别咨询服务,以便通过明确就业和工作条件为外国公司和企业提供帮助;4)放松对专用道路的管制,从而促进会展旅游产业发展并增强其吸引力;5)采取关于农业生产企业的特殊措施,以便民营企业在新的农业领域开展经营。除了监管体制改革之外,还将在国家战略特区采取税收优惠和贴息政策。
第24页,第2.25节
秘书处报告指出,“根据《外商直接投资、选址和日本区域发展促进补贴计划(2014财年)(跨国企业选址计划)》的规定,跨国公司在日本设立地区总部或研发基地的,可获最高5亿日元的补贴,用于调查设计、购买或租赁设施和设备。2014财年日方根据该计划选定了7个项目。2012财年和2013年各选定4个项目。”
问题4:
请详细介绍日本鼓励外资设立研发中心和地区总部的具体政策?这些政策主要以中央政策还是地方政策形式出台?
答复
除了第22页(第2.25节)的补贴计划之外,日本政府还通过《亚洲基地化促进法案》中规定的税收优惠政策和减收专利费政策,吸引跨国企业在日设立研发中心和地区总部。
1.企业税减免
企业可享受为期5年的20%收入抵扣优惠政策(该优惠政策将于2015年3月31日结束)
2.所得税减免
在行使海外母公司授予的股票期权时可延迟纳税至出售股份之时
3.减收专利费
减收50%的专利发明审查费和专利费(只适用于中小企业)
这些政策主要由中央政府执行。
问题5:
日方是否设立或指定专门机构,统一发布相关外资激励政策?如有,请提供。
答复
没有。日本政府并未设立或指定独立机构负责激励政策的发布。日本贸易振兴机构(JETRO)在其网站上对公众发布关于激励政策的信息,这是该机构的服务内容之一。
问题6:
除专门鼓励外资设立研发中心和地区总部的政策之外,日方在本次审议期内还出台了哪些外资优惠政策?
答复
安倍
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