中国世贸组织贸易政策审议：日本2015年3月9日至11日，日内瓦中国....docxVIP

PAGE 14 中国 世贸组织贸易政策审议：日本 2015年3月9日至11日，日内瓦 中国问题单 第一部分：基于秘书处报告（WT / TPR / S / 310）的问题 经济环境 第11页，第1.5节 秘书处报告指出，“在财政方面，该战略涉及短期经济刺激与中期措施，旨在实现财政整顿。2013年初，日本通过一项涉及金额10.3万亿日元（约合1000亿美元，约占GDP的2%）的一揽子财政计划。2013年12月，又批准了一项总额5.5万亿日元（折合534亿美元，约占GDP的1%）的追加财政刺激计划，以缓解2014年4月1日起消费税由5%增加至8%带来的经济下行风险。” 问题1： 请介绍上述两次一揽子经济刺激措施的主要资金来源、刺激方式和受益领域？ 答复 2012财年的补充预算包括以下措施： （1）用于推进重建和防灾的资金3.8万亿日元； （2）用于促进私人投资、支持中小企业等的资金3.1万亿日元； （3）用于振兴地方经济等的资金3.1万亿日元。 其主要资金来源为额外发行债券、审查现有支出项目，以及利用2011财年结算盈余。 2013财年的补充预算包括以下措施： （1）用于推动创新等以提高竞争力的资金1.4万亿日元； （2）用于支持妇女、青年、老年人和残疾人发展的资金0.3万亿日元； （3）用于加快重建和防灾的资金3.1万亿日元； （4）用于缓解消费税增至8%带来的负面影响的资金0.6万亿日元。 其主要资金来源为税收收入的增长、审查现有支出项目，以及利用2012财年结算盈余。 第11页，第1.5节 秘书处报告指出，“日本还制定了2015财年实现中央和地方政府基本赤字比2010财年减半，并在2020财年实现基本盈余的目标。此后，日本将努力降低公共债务占GDP的比例（2013年估计约为GDP的240%）。” 问题2： 请日方介绍减少财政赤字计划的最新进展情况？ 答复 根据2015年1月14日内阁通过的2015财年预算草案，预计实现2015财年基本赤字占GDP比重减半的目标。日本政府将在2015年夏季制定具体的财政整顿计划，以实现2020财年中央和地方政府基本盈余的目标。 贸易和投资体制 第23页，第2.20节 秘书处报告指出，“《2013年国家战略特区法》允许设立战略特区，希望通过监管体制改革实现投资增长。日本有关部门表示，关于各特区的具体安排将通过中央政府、地方主管部门和私营部门的共识加以确定。” 问题3： 请日方介绍，对国家战略特区（National Strategic Special Zones）适用哪些特殊优惠政策？ 答复 《2013年国家战略特区（NSSZs）法》包括在医疗、就业、教育、城市改造和发展、农业以及古建筑利用等领域进行的监管体制改革。例如：1）加快在特定医院或医疗中心使用西方六国已批准使用，而日本尚未批准的先进药品的评估程序；2）对高标准医疗服务中病床数量的监管采取特殊措施；3）设立就业咨询中心，根据《就业指南》（2014年4月发布）提供个别咨询服务，以便通过明确就业和工作条件为外国公司和企业提供帮助；4）放松对专用道路的管制，从而促进会展旅游产业发展并增强其吸引力；5）采取关于农业生产企业的特殊措施，以便民营企业在新的农业领域开展经营。除了监管体制改革之外，还将在国家战略特区采取税收优惠和贴息政策。 第24页，第2.25节 秘书处报告指出，“根据《外商直接投资、选址和日本区域发展促进补贴计划（2014财年）（跨国企业选址计划）》的规定，跨国公司在日本设立地区总部或研发基地的，可获最高5亿日元的补贴，用于调查设计、购买或租赁设施和设备。2014财年日方根据该计划选定了7个项目。2012财年和2013年各选定4个项目。” 问题4： 请详细介绍日本鼓励外资设立研发中心和地区总部的具体政策？这些政策主要以中央政策还是地方政策形式出台？ 答复 除了第22页（第2.25节）的补贴计划之外，日本政府还通过《亚洲基地化促进法案》中规定的税收优惠政策和减收专利费政策，吸引跨国企业在日设立研发中心和地区总部。 1.企业税减免 企业可享受为期5年的20%收入抵扣优惠政策（该优惠政策将于2015年3月31日结束） 2.所得税减免 在行使海外母公司授予的股票期权时可延迟纳税至出售股份之时 3.减收专利费 减收50%的专利发明审查费和专利费（只适用于中小企业） 这些政策主要由中央政府执行。 问题5： 日方是否设立或指定专门机构，统一发布相关外资激励政策？如有，请提供。 答复 没有。日本政府并未设立或指定独立机构负责激励政策的发布。日本贸易振兴机构（JETRO）在其网站上对公众发布关于激励政策的信息，这是该机构的服务内容之一。 问题6： 除专门鼓励外资设立研发中心和地区总部的政策之外，日方在本次审议期内还出台了哪些外资优惠政策？ 答复 安倍