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我国财政改革实践与发展的思考 马海涛 教授 中央财经大学财政学院院长、博士生导师 一.我国财政改革的实践 （一）财政改革在社会经济活动中的地位 （二）财政改革的四条主线 1.理顺和规范分配关系 （1）横向关系：税制改革；非税收入管理 （2）纵向关系：财政包干制；分税制；省管 县财政体制 2.建立和完善公共财政制度 （1）公共财政的核心——人民的财政 （2）公共财政的特征：公共性；公平性； 公益性；法治性 （3）公共财政的内涵： ① 基本目标 ② 活动方式 ③ 决策机制 ④ 管理制度 3.预算管理制度改革不断深