新公共管理的理论与实践课件.pptVIP

新公共管理的理论与实践 井敏 中央党校副教授 提要 一、新公共管理理论的产生背景 二、新公共管理的理论依据 三、新公共管理的改革实践 四、对新公共管理的简单评析 一、新公共管理理论的产生背景 1、全球化 2、信息化:组织结构、行为方式、政府形象 3、“新右派”意识形态的崛起 4、政府面临新的困境 （１）财政危机：1970年，美国政府的收入和支出占国内生产总值的比重分别为30.8%和29.7%；1975年，分别为33.5%和29.4%；1980年为31.8%和30.5%。在支出居高不下的同时，财政赤字和政府债务不断上升：1970年，美国联邦赤字占国内生产总值的比重分别为1.3%；1975年为4.4%；1980年为2.2%；1985年为4.5%。 （2）信任危机： 在美国，据统计认为大部分时间政府不能秉公办事的人，从1958年的23%增加到1980年的73%；认为“华盛顿的人们浪费了纳税人的很多金钱”的人的百分比，在同一时期由43%增加到78%。同样的问题也存在于英国，1979年英国公民对政府管理感到满意的仅占35%，不满意的占54%。 （3）管理危机:过度分工、等级节制、规则主义、文书制度等僵硬的管理方式，严重限制了官员的积极性和创造性，公共部门效率低下、冷漠无情，官员只知道照章办事，并不对自己行为的结果负责……所有这些，都招致了政治人物和普通百姓的强烈反对 二、新