2017年世界发展报告.PDFVIP

2017年世界发展报告 概述 概述 2017年世界发展报告：治理与法律 在过去的20年中，世界的各项社 生积极的成果。 会经济指标都发生了长足的进步。技 术的迅速传播、资本可得性的提高和 改善治理，应对当今的发展 世界市场准入的扩大使经济以原先难 挑战 以想象的速度飞速增长，从而成功地 最终，应对当今发展中国家所面 帮助十亿多人口脱离了贫穷。然而流 临的挑战要求我们重新思考国家和非国 动性的增强也导致了国家内部和国家 家行动者制定和实施政策的互动过程， 间不平等程度的持续加剧，导致了全 或者说重新思考本报告中所谓的治理； 球经济趋势和周期更加脆弱。实际上， 这里列举几项发展中国家所面临的挑 尽管资本、技术、观念和人口的全球 战：服务提供的质量欠佳、暴力活动猖 性流动帮助了许多国家和人口实现了 獗、增长滞缓、腐败问题和“自然资源 发展的目标，也有许多其他区域和人 诅咒”（见专栏0.1）。这里围绕近期引 口似乎被甩在后面，这些区域及其人 起全球瞩目的几个案例进行思考。 口仍然面临着暴力活动和缓慢增长的 索马里和索马里兰的国家建设 。 困扰，而且它们的发展机遇有限。 索马里是世界上最脆弱的国家之一， 随着观念和资源以越来越快的速 在过去的二十多年中饱受暴力活动的 度在国家间传播，促进进一步发展的 困扰。叛乱分子的袭击和区域冲突阻 政策解决方案层出不穷。然而，原本 碍了中央政权的兴起，而只有中央政 应当有效地产生积极发展成果的政策 权才具有垄断使用武装力量的合法性。 常常不被采纳，或者实施不力，或者 交战各方中，许多交战方拥有自己的 在时间的推移中因适得其反而不得不 区域性权力来源，一直不能就中央政 最终，应对当今发展 中国家所面临的挑战要求 以失败告终。尽管发展组织强调大力 权的构成和职责达成可信的协议。相 我们重新思考国家和非国 重视研究国家需要什么样的政策和干 比之下，索马里自治区索马里兰遭遇 家行动者制定和实施政策 预措施来产生更好的结果，发展组织 了类似的部落和宗族紧张状态的困扰， 的互动过程，或者说重新 不太重视研究为什么在有些环境中取 但是1993年召开的宗族会议将现代和 思考本报告中所谓的治理。 得成功的方法在其他环境中却未能产 传统部门中的领导人聚集在一起，成 2 概述  2017年世界发展报告：治理与法律 3 专栏0.1  什么是治理 在本报告中，治理系指国家和非国家行动者在既定的一 实施政策。同样，国家行动者将根据具体环境发挥自己的作 套塑造权力、反过来又被权力塑造的规范和不规范的框架体 用，与诸如公民社团组织或者商业游说群体等非国家行动者 系中进行互动，并在互动中制定和实施政策的过程。a 本报告 相比，国家行动者的作用可大可小。除此之外，治理发生在 将权力定义为群体和个体迫使他者按照自己所属群体和自己 从国际机构到民族国家制度，从地方政府机构到社区或者商 的利益开展行动并产生具体结果的能力。b 业协会等不同的层面上。这些维度常常交叉重叠，从而创造 行动者可能根据具体环境建立一套规范的国家制度（学 出一个关于行动者和利益的错综复杂的网络。 术文献中用来指代组织和规则的术语）组成的政府来推行和 资料来源：201