滥用职权罪研究-法学专业论文.docxVIP

摘 摘 要 滥用职权罪是1997年《刑法》第397条规定的一种危害十分严重的溃职犯 罪。由丁法条的规定过于简略，该罪在理论和实践中引起了较多的争议。笔者 试图通过对该罪构成要件的分析，针对当前理论和司法实践中的有关争议，提 {jI自己的看法，以期列司法实践和同后立法完善有所裨益。 本文共分三个部分。 第一部分，通过剥学界各种有关滥用职权罪概念的比较分析，探究滥用职 权罪的正确表述。笔者认为，滥用职权罪的正确表述应为公务员或从事公务人 员(简称公职人员)超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或 者违反规定处理公务，或放弃职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大 损失的行为。通过对有关滥用职权罪犯罪构成的有关观点和争议的评议、分析， 结合司法实践中有关案例，重点论述笔者对滥用职权罪犯罪主体、主观方面、 客{本和客观方面的看法及理由。笔者认为，滥用职权罪主体的界定应以“公务 职责”为衡量标准，将主体界定为“公职人员”；主观方面既可以是故意，也可 以是过失，对于故意而言，既可以是直接故意也可以是间接故意，对于过失而 言，一般只包括过于自信的过失而不包括疏忽大意的过失；客体是国家机关工 作人员职权行为的正当性；客观方面首先必须有滥用职权的行为，其次必须产 牛了使公基则产、国家和人民利益遭受重大损失的危害后果，最后滥用职权行 为与危害后果之间要有因果关系，这三个方面必须同时具备，否则不构成滥用 职权罪。 第二部分，从犯罪构成角度入手，论述滥用职权罪与非罪，此罪与彼罪的 界限。笔者认为，滥用职权罪与一般滥用职行为区分的关键是滥用职权行为是 否致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；滥用职权罪与玩忽职守罪除 犯罪主体是完全相同的以外，其犯罪客体、客观方面和主观方面都是有区别的； 并阐述司法实践中，在确定该罪行为人的刑事责任时，对危害后果包括物质性 危害后果和非物质性危害后果的理解和认定及该罪主体刑事责任的分担问题。 第三部分，围绕我国《刑法》有关滥用职权罪刑事责任的法律规定，阐述笔 者列刑法第397条第2款有关“徇私”的理解，笔者认为“徇私”除指徇个人 者列刑法第397条第2款有关“徇私”的理解，笔者认为“徇私”除指徇个人 私情、私利外，还应包括徇单位和小团体利益：针对我国刑法在该罪刑事责任 法律规定上的缺陷，提出立法建议。笔者建议，在立法体系上应采取一罪一条 的形式，将滥用职权罪独立成条；提高滥用职权罪的法定刑；对滥用职权罪中 的故意犯罪部分将造成重大危害后果来作为必要的构成要件，是不恰当的，应 取消“重大损失”为滥用职权罪的构成要件的规定，代之以“情节严重”；在刑 罚上增殴资格刑的惩处。 关键词：滥用职权 犯罪构成 司法认定 立法完善 AbstractAbusing—power Abstract Abusing—power crime provided in Artide 397 of 1997 criminal law of PRC iS crime of dereliction of duty which has a very serious harm． Sine its description iS very abstract and brief，this crime has caused much controversy both in theory and in practice．This paper will try to put forward some views on some disputes in the current theory and judicial practices by analysing the crimihal constituents SO that it might have some good effect the judicial practice and legistative improvement in the future． ThiS dissertation iS made of three parts． Frist of all，it tries to probe and research the right description of abusing—power crime by comparing and analysing the various concepts about the crime already available in the academiC circles．The author thinks the correct expression of abusing-power crime shall be those behaviour