营造优质营商软环境,提升区域竞争力.docxVIP

WORD格式-专业学习资料-可编辑 --学习资料分享---- 营造优质营商软环境、提升区域竞争力 —关于宣州区营造投资服务软环境的几点思考 夏登城 李克强总理在 2018 年政府工作报告中指出： “优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力” 。投资服务作为营商环境的一个重要组成部分，做好该项工作，对不断提升制度环境软实力，打造优质营商环境高地，提高区域综合竞争力意义重大。近日，国 务院办公厅密集印发了 《关于进一步压缩企业开办时间的建议》 、《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》 、以及《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等一系列政策和举措， 目的只有一个，就是为了提高政府服务效率， 节约企业办事成本，优化营商环境， 激发市场活力和社会创造力， 一场围绕着如何营造优质投资服务软环境的改革， 即将在全国范围内上演， 我们宣 州区做好准备了吗？ 宣州区原是一个传统农业大县， 工业基础薄弱， 经济发展缓 慢，近年来，虽有所好转，但与周边县市区相比，发展仍显相对 滞后，要实现创造宣城首位、打造首善之区的目标，唯一办法， 就是吸引外来投资，今年改革开放已满 40 年，各地吸引外来投 资，拼地价、拼政策的时代已经结束，招商引资进入 3.0 时代， 拼营商软环境。 一、大力营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围，全社会 共创优质投资服务人文环境。 随着经济的发展，各地交通基础设施等硬环境都有了极大改善， 人文环境作为营商环境的重要组成部分，在吸引外来投资的过程中，所扮演的角色越来越重要。一是做好广泛宣传工作，引导公众关心投资、服务投资，主动为投资者着想， 及时排忧解难， 在全社会形成人人尊重和爱护外来投资者，个个热情为投资者服务良好氛围； 二是构建亲清新型政商关系，营造依法保护企业家合法权益的法治环境， 营造促进企业家公平竞争、 诚信经营的市场环境、 营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 三是继续巩固文明创建成果， 不断提升城市市容市貌，打造清洁卫生、秩序规范城市，加强公民素质教育，营造投资服务舒心环境。 二、深化投资服务行政审批制度改革，优化园区行政服 务功能，双管齐下，打造优质投资服务政务环境。 高效的审 批服务，是营造优质投资服务环境的核心环节， 高效运转的园区 服务平台，是营造优质投资服务环境的重要保证。 2018 年 2 月， 宣州区人民政府向宣城高新区进一步下放部分行政审批权限。 目 前，规划许可、用地发证、发改备案、技改备案、环保审批、安 全审批、施工许可、消防审查、及竣工验收等事宜均可在宣城高 新技术产业开发区投资服务中心（以下简称中心）办理， 2018 年 5 月，宣城高新区投资服务单一窗口在中心正式设立， 项目代 办员队伍正式组建。 2017 年 12 月，宣州区中介超市正式上线， 当前入驻中介机构单位数已达 219 家，服务内容基本涵盖项目立 项到竣工验收全过程。 2018 年 1 月，安徽政务服务网宣州区分 厅正式开通，投资项目实现在线审批。项目审批材料清单、办理 流程、办理条件等注意事项全部网上公开，宣州区便捷、高效的 “互联网 +政务服务”审批服务新模式初步建立。 经过不懈努力， 宣州区的政务服务环境得到了明显改善， 服务效率取得显著提升， 但与国务院提出的改革目标，仍有一段较长距离。 （一）、继续加强园区平台建设， 进一步提升服务功能。 一是继续向园区下放气象、房管、外资备案等审批权限，不断完 善中心服务功能，努力打造真正意义上“一站式”服务平台，二 是加快引进互联网政务服务设备硬件和软件， 实现智能自助服务、 远程操控。三是继续加强政务服务大厅建设，健全服务功能，打 造舒适便捷政务服务环境。 （二）、创新服务模式，进一步提升服务水平。 一是建立一次告知制度， 受理经办人一次性告知其所办理事项的申报材料、办事流程、承诺时限等，对申请人申请办理的事项，服务大厅窗 口经办人员应当场受理， 审核其所提供的手续或资料， 对符合条件、材料齐全并能当时办理的要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合规定的，应一次性告知其所需补充的全部手续和资料， 或不予受理的法律和政策依据。二是全面推行 “单一窗口”审批。通过设立审批“单一窗口” ，破解部门林立、窗口过多、各自为政的弊端， 实现项目审批由 “多个部门、 多个窗口” 变成“一个部门、一个窗口” ，通过信息化平台， “让数据多跑路，让企业 少跑路”。三是推行项目审批全程代办制度。遴选专业性强、服 务水平高的工作人员组建高素质代办员队伍， 在企业自愿的前提 下，为投资明确的项目从项目立项到项目竣工进行全程代办， 改 变以往“企业围着项目跑” ，换成“干部围着项目跑” 。 （三）、创新审批模式，进一步提升审批效率。 一是打破 部门间互为前置约束， 推行模拟审批。 启动土地相