湖南城市学院建设法规第四章 建设工程发包与承包法规.docxVIP

第四章 建设工程发包与承包法规 第一节 建设工程发包与承包概述 一、概念：建设工程发包与承包是指发 包方通过合同委托承包方为其完成某一 工程的全部或其中一部分工作的交易行为。 二、承发包的内容 1、可研，2、勘察、设计， 3、材料与设备采购，4、施工， 5、监理，6、项目管理， 7、工程劳务。 日常生活一般指勘察、设计和施工的承发包 三、承包与发包方式 （一）招标发包 中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与重要设备、材料等的采购，必须进行招标发包： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目： （1）供水，供电，供气，供热等市政工程项目， （2）科技，教育，文化等项目， （3）体育，旅游等项目， （4）卫生，社会福利等项目， （5）商品住宅，包括廉租房、公租房等， （6）其他公用事业项目。 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 项目招标发包的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 有关行政监督部门 1、国家重点建设项目的招投标发改委负责； 2、城乡建设项目的招投标由建设部门管理； 3、铁路、公路、港口、机场、水利等专业工程建设项目由各行业主管部门管理； 4、进口机电设备的招标，由对外经贸部门进行管理， 5、机械成套设备的招标，由国内贸易主管部门进行管理； 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 （二）直接发包 1、涉及国家安全的项目。 2、涉及国家秘密项目。 3、抢险救灾的项目。 4、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。 5、不适用招标的其他情况，如上页的四种情形以下的情况 招标法第十二条规定：依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。民企适用《房屋建筑和市政基础设施的工程施工招投标管理办法》（2001建设部第89号令） 最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释：第九条　法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响 合同的效力。 五、发包行为规范 1、应 发包给合格的承包人 雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。 怎样发包给合格的承包人呢？房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 特级可承担各类房屋建筑工程的施工。资质标准 ： （1）企业注册资本金3亿元以上。（2） 企业净资产3.6亿元以上。（3） 企业近3年年平均工程结算收入15亿在上。（4）企业其他条件均达到一级资质标准。 一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金（5000万）5倍的下列房屋建筑工程的施工： （1） 40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； （2） 高度240米及以下的构筑物； （3） 建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。 二级、三级企业 2、禁止挂靠 挂靠是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为 。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》：“分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包,但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程” 本单位人员概念，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。 对是否有劳动关系的举证： （一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 注意：（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用 人单位负举证责任。 　 3、公司、企业人员受贿罪 公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企