近三年我国投资环境变化.doc

近三年我国投资环境变化 一，法律体系 近年来法律体系在逐步健全，我国法律基础立法程序，运行程序等逐渐向市场经济转型。法律体系有了大幅度的转变。 第一，我国全面落实一番治国基本方针，实现依法办事。以立法为中心儿切实实施宪法法律为中心转变。更重视和加强宪法法律实施，实现了宪法法律实施和法律体系构建的全面协调发展。 第二，我国的依法治国和法制建设正向纵深发展。以立法为中心加强法律制度规范建设，向以法治文化为重点加强法治精神，理念和意识建设转变，努力使得法治成为人们的价值信仰和生活方式。 第三，我国的立法正在从数量型立法向质量型立法转型。不仅是要考察立法数量的多少，更要关注立法的质量和实践，更求法律法规要真正的发挥作用。 第四，我国逐渐从“摸着石头过河”这种立法模式向科学规划，统筹安排的立法模式转型。由以前的避重就轻，拈易怕难向敢啃硬骨头转变。让立法真正的成为分配社会利益，调整社会关系的工具。 第五，我国立法工作从以前的以创制法律为主，转变为统筹创制法律，编撰法典，解释法律，修改法律的协调发展转型。让法律体系更加制度化，规范化。让法律更有权威性与科学性。 二，行政机关 行政机关效率在提高。近年我国大力反腐倡廉，诸多改革措施进行的如火如荼。办事流程得以缩短，效率得以加快，部门与部门之间的职能得以重新确定。一些职能上有重叠的部门进行全面的整合。政府大力倡导，大力实施简政放权，与市场经济遥相呼应。 三，基础设施建设 与政府改革步调相呼应的是，配套的基础设施建设在逐渐完善。长久以来，我国东部，即沿海地区整体基础设施水平要高于中西部，尤其高于西部。我国领导人深谙基础设施建设是吸引外商投资的重要物质基础。因此近几年基础设施建设迎来了以下几处改变。 第一 引入私营资本参与基础设施建设 长期以来，中国基础设施建设资金普遍依靠政府负债和土地出让收入。随着土地出让收入增幅下降，地方偿债压力不断加大，形成债务风险隐患。为此，中央政府提出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。 在新的形势下，基础设施建设模式从政府主导转向市场主导。中央政府提出要积极发展混合所有制，即鼓励社会资本通过特许经营、股权投资、公私合营等方式，积极参与基础设施投资运营。中国财政部也在研究推动PPP模式，调动私营资本参与基础设施发展，即政府部门与私营部门基于某个公共项目结成伙伴关系，明确各自的权利和义务、风险和收益，最大限度发挥各自优势，实现双赢。引入私营股本实现项目共建合营，既可以缓解政府债务，解决资金问题，也可以提高运营效率和收益。 第二 提升新城镇建设品质 新型城镇化建设迎来新的浪潮，并释放出巨大的基础设施建设需求。与此同时，城镇化建设品质不高的问题越来越突出，城市基础设施的总量不足、标准不高、运行管理粗放，难以满足城市运行的功能需要。为此，中央政府提出重点加强城市道路交通（地铁、轻轨、大容量公交等）、城市管网（供水、污水、雨水、燃气、供热、通信、电网、排水防涝、防洪以及城市地下综合管廊试点等）、污水和垃圾处理、生态园林等四个方面的城市基础设施建设。这意味着今后城镇化基础建设有更大的发展空间。 第三 中国建造走出国门 中国的城镇化和基础设施建设已经从高速增长期过渡到稳定发展期，即便实施新型城镇化等扩大内需的措施，国内基建市场的规模也难以再大规模扩张，建筑行业产能过剩问题正逐步显现。 与此同时，在全球范围内看，中国建造的比较成本优势仍然比较明显，所以开拓海外基建需求，将是一个重要方向。当前，亚非拉发展中国家正处于工业化、城市化的起步或加速阶段，对基础设施建设的需求很大；欧美等发达经济体也在大规模改造和更新基础设施，这些都将为中国基建企业海外发展提供机会。 四，市场环境 我国近年正逐步向市场经济转型，政府实施简政放权，国企改革，国民共进等动作，有助于加快建立全国性的统一市场，使整个市场公平竞争，而不是像以前，国企一家独大，或者寡头垄断，有效打破行政壁垒，保证了资源优化配置以及市场经济对个人的最大利益。优化了整个市场环境。 五，经济环境 近年来中央政府采取了一系列调控措施，着力深化改革开放，有效引导市场预期，经济运行呈现稳中有升、稳中向好的发展态势，实现经济新常态。纵观近年的经济走向，不难看出有以下变化。 第一，人民币国际化步伐在加快 人民币国际化进程受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。同时，人民币走出去的过程伴随着我国资本市场进一步对外开放和拓展，为境外人民币持有者提供较充分的可供投资的“资产池”。人民币利率和汇率的形成机制也更加市场化，使得持有人民币的风险降低。资本项下的资金进出管制将放松，以满足人民币资产投资者对投资安