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集团管控之组织支撑篇 第一章 职能型组织提升系统效能 导航图 第一节 职能型组织特点及应用前提 1、职能型组织概念 职能型组织又称分职制或分部制，指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 职能型组织结构亦称U型组织又称为多线性组织结构，职能制结构起源于本世纪初 \o 法约尔 法约尔在其经营的煤矿公司担任 \o 总经理 总经理时所建立的组织结构形式，故又称“ \o 法约尔模型 法约尔模型”。它是按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，均把承担相同职能的管理业务及其 \o 人员组合 人员组合在一起，设置相应的管理部门和管理职务。随着生产品种的增多，市场多样化的发展应根据不同的产品种类和市场形态，分别建立各种集生产、销售为一体， \o 自负盈亏 自负盈亏的 \o 事业部制 事业部制。这是以工作方法和技能作为 \o 部门划分 部门划分的依据。现代企业中许多业务活动都需要有专门的知识和能力。通过将专业技能紧密联系的业务活动归类组合到一个单位内部，可以更有效地开发和使用技能，提高工作的效率。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 直线职能制的组织结构可以使管理决策者的决策能够最快捷有效地到达企业基层，并且由于生产变化较小，企业的职能部门可以根据企业实际做好提前的计划，减少了生产停顿的可能性；如果经营的环境存在类似性，直线职能制可以为企业经营者提供最快捷的决策依据，减少决策成本；如果企业经营者具有权威和正确的决策能力，直线职能制能够使企业经营者的正确经营思路得到最大限度地推广。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 图1-1 职能型组织结构示例 2、职能型组织特点 职能型组织概括起来具有如下几项特点： （1）业务部门基于流程和职能。各级管理机构和人员实行高度的 \o 专业化分工 专业化分工，各自履行一定的 \o 管理职能 管理职能。因此，每一个职能部门所开展的业务活动将为整个组织服务。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 （2）实行直线-参谋制。整个 \o 管理系统 管理系统划分为两大类机构和人员：一类是直线指挥机构和人员，对其直属下级有发号施令的权力；另一类是参谋机构和人员，其职责是为同级直线指挥人员出谋划策，对下级单位不能发号施令，而是起业务上的指导、监督和服务的作用。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 （3） \o 企业管理 企业管理权力高度集中。由于各个职能部门和人员都只负责某一个方面的职能工作，惟有最高领导层才能纵观企业全局，所以，企业 \o 生产经营 生产经营的决策权必然集中于最高领导层，主要是经理身上。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 （4）每个单元以利润或成本为中心, 可以对多个部门汇总考核业绩。 3、职能型组织优缺点 3.1职能型组织的优点优点 1）行政组织按职能或业务性质分工管理，选聘专业人才，发挥专业特长的作用； 2）同类业务划归同一部门，职有专司，责任确定，利于建立有效的工作秩序，防止顾此失彼和互相推诿，能适应现代化 工业企业生产技术比较复杂，管理工作比较精细的特点；厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 3）能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担； 4）组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。 3.2职能型组织的缺点 1）对外界环境变化反应较慢 2）可能引起高层决策堆积、层级超负荷 3）导致部门间缺少横向协调 4）导致缺乏创新 5）对组织目标的认识有限 6）难以培养全面的人才 通常职能制要与层级制相结合。 职能制组织结构，是各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。如在厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事 职能管理工作。这种结构要求行政主管把相应的管理 职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。因此，下级行政负责人除了接受上级行政主管人指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。职能型组织和线性组织一样，存在各级各管理等级，但是组织的每一个环节按被