中国汽车工业产业政策的演变资料文档.pptVIP

一、中国汽车工业政策的演变问题 新中国成立后，中国政府确立了发展本国汽车工业的战略。但由于国内缺乏汽车工业基础和专门人才，加之中苏关系和睦，中国采取了从苏联全套引进的办法建立最初的汽车工业。由苏联援建的长春第一汽车制造厂1953年动工兴建，1956年正式投产，标志着中国汽车工业的诞生。 　　 1958年，中央向地方下放管理权，汽车工业出现第一次“热潮”，各地、市纷纷利用汽车配件厂和修理厂仿制和拼装汽车，1960年汽车制造厂发展到16家，改装厂增加到32家。汽车工业投资分散，为汽车工业发展埋下隐患。 　　 60年代中期中国着手建设第二汽车基地，但由于对当时国际形势的判断，布局时强调国防安全，在中西部山区分别建设了第二汽车厂、四川汽车厂和陕西汽车厂。直到1986年二汽才正式投产。 小平时代 ??? 汽车是国家的支柱产业，这是党的十四大决定的； “技术引进与外国合资经营”，在邓小平亲自关怀和指示下，早在1978年汽车行业就执行了。允许民营生产和股份经营汽车，这一条最有代表性的是：浙江省的吉利集团，一年生产3万辆以上的小轿车；北京福田汽车集团，一年生产10万辆卡车；汽车销售和零部件生产及汽车配件销售的私人经营就更多了。 “政企分开、权力下放”。“市场经济”。1994年2月，国务院批准颁布实施《汽车工业产业政策》。回过头去看历史，我认为现在可以说，不认真总结历史的经验与教训，就不可能有邓小平的理论和政策；没有这些政策引导，就不可能有2002年生产325万辆汽车的成绩。 江泽民时代 ?? 邓小平同志1995年病重，到2003年共8年。在2000年我国汽车的年产量达到200万辆；2002年产量达到325万辆。摩托车1980年5万辆，到2002年生产1300万辆。农用汽车，2002年生产260万辆。这个时代的成就，是与江泽民同志坚决贯彻执行邓小平的理论和政策分不开的。农用车的发展，在他的号召和指导下，使其在中国汽车工业历史发展阶段发挥了积极作用。江泽民同志“三个代表”重要思想和“西部大开发”的提出，为我国汽车工业今后的发展增添了新的优越 模式一：独立自主的整车生产企业 ?? ?如果不在中国汽车行业内进行大规模的企业重组，以目前的实力，中国汽车企业将难以胜任自主发展。许多国有汽车企业在竞争发展中存活下来，但并不表明这些企业具有在短期内成为世界级企业所必须具有的良好的组织结构、人员构成和技术水平。此外，国有企业还不得不在增加成本和缺乏竞争力的情况下生存，比如投资建设学校和公共设施，不过这样的独立整车生产企业随着国企改革和合资的发展已经没有几家了。 ??? 一批小型地方企业似乎在中国汽车市场上崛起，尽管这些企业在成本结构上同大型国有企业相比具有一定的竞争力，但就长远来看，这些企业的生命力仍不明朗。这样的企业以吉利汽车、昌河汽车、比亚迪、长城汽车、富迪汽车、哈飞汽车、河北中兴汽车、上海华普、力帆汽车等，其中大部分是民营汽车企业，这部分汽车企业由于资金和政策的限制，还处在发展的探索阶段，未来的前景还是比较迷茫。而奇瑞汽车的发展也让部分民营汽车企业看到了期望，但是以奇瑞为主的独立自主模式能否走多久，仍值得观望。 模式二：中国企业直接同一个外资企业的合资 ??? 1985年3月，中方和德方在上海合资成立了上海大众汽车有限公司，它是中国成立的第一家汽车合资公司，从此开始了中国的汽车合资模式的发展道路，随后成立了一汽-大众、上海通用、北京现代等中外双方合资汽车企业。 模式之三：一个中国企业同多个外国企业的合资 ??? 汽车强强联合步伐的加快让合资汽车企业从双方合资向着多方合资的方向发展，逐渐形成了上海通用五菱、东风悦达起亚、长安福特马自达等多方合资汽车企业，这样的合资企业的股权分配、利益关系也更加复杂，存在矛盾的可能性也越大，长安福特马自达生产的马3停产就是多方合资矛盾激化的一个特例。 ??? 第二、三种企业形式都可以归结为合资的形式，目前中国生产的达到国际先进水平的轿车和货车所包含的技术，大多是在没有知识产权转让的情况下由外方提供的。只有在得到知识产权的情况下，合资企业的中方才可以发展自主的开发能力。这里的知识产权不仅仅包括专利权（因为专利权在过了保护期后是可以无偿得到的），还包括?一系列的信息，例如商业秘密，特殊的生产技术、设计过程及系统工程等。这些知识对于有志于发展一个在国际上具有竞争力的中国本土汽车企业至关重要。 ?? ?此外，正在中国合资企业中生产的一些车辆并不包括最新技术。中国现有的合资企业中如果不进行重大改组调整，使中方获得设计开发世界水平汽车的经验和技术，那么就不可能在短期内形成具有国际竞争力的、独立自主的产品开发能力。 模式之四：摩托车及农用车通过产业升级来开发小型轿车 ?