2016年全国基层治理理论研究指引.DOCVIP

PAGE 1 附件1 2016年度全国基层治理理论研究指引 1.乡镇服务型政府建设研究 改革开放以来，乡镇改革持续推进，党的十八届三中全会作出“建立法治型和服务型政府”战略部署，建设乡镇服务型政府是乡镇改革未来方向。本选题研究内容包括：如何实现乡镇政府工作理念向以人为本、民生优先、公平正义、可持续发展转变，乡镇政府工作重心向社会管理和公共服务转变，乡镇政府运行机制和服务管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，行政文化向为民、清廉、务实转变。 2.发挥街道在城市基层治理中的主导作用研究 当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，街道既是区域发展的推动者，也是行政管理的实施者和公共服务的提供者，在行政管理、经济发展、综合治理、公共服务、安全生产、环境保护等方面任务非常繁重。本选题研究内容包括：如何创新街道行政体制，加强基层政权建设，提升街道履职能力，提高管理服务效能，发挥街道在城市基层治理中的主导作用。 3.深入推进区域化党建研究 区域化党建不仅是党的建设的重要内容，而且是推进城乡社区治理体系与治理能力现代化的核心工作。本选题研究内容包括：研究区域化党建在促进村（居）民自治与政府治理有效衔接、良性互动方面应扮演怎样的角色，如何扮演好这些角色；分析社区党组织对辖区内各类组织的领导与居民自治如何相互促进等。 4.城乡社区治理比较研究 统筹城乡社区建设是党的十八届三中全会提出的改革举措。本选题研究内容包括：分析和解释城乡社区的共同特征和不同特点，分析我国城乡社区建设的共同逻辑及不同路径。我国城乡社区建设离不开对其他国家和地区社区发展经验的借鉴。本选题研究内容还包括：比较我国与其他国家（地区）社区组织、功能、人员、财务等制度结构和运行，比较社区建设的路径和策略，总结社区发展的一般特征和区域特点。 5.城乡社区治理发展趋势研究 从2013年开始，民政部先后在全国确定了三批全国社区治理和服务创新实验区，这些实验区围绕社区治理和服务的若干重大问题开展创新实验，取得了新的成果，带来了新的情况，预示了新的趋势，为避免理论与实践脱节，需要加强实验区实践经验研究。本选题研究内容包括：设立实验区的时代背景和价值取向，实验创新所取得的新成效、出现的新情况、面临的新问题，实验区过程中政府内部、社会内部、政府与社会、市场与社会的互动关系发生了什么变化，变化的趋势是什么。 6.城乡社区公共服务标准化研究 城乡基本公共服务均等化是推进城乡发展一体化的重要任务，城乡社区公共服务标准化是实现城乡公共服务均等化的有效途径。本选题研究内容包括：一是政府基本公共服务向社区延伸过程中，城乡社区公共服务内容、服务程序、人员配备、经费支持、监管方式的标准化建设。二是城乡社区自我服务的服务清单及标准体系建设。三是如何在规范化和标准化的基础上，推动各地城乡社区服务多样化和丰富化。 7.城市社区社会资本的培育与增长研究 居民是社区建设和治理的主体，居民对社区的归属感和对社区公共事务的参与是社区建设和治理有效开展的基础。社区发展的经验与相关研究表明，社会资本是塑造居民参与意识与社区精神，推动居民社区参与的关键变量。本选题研究内容包括：如何培育和促进社区社会资本，提高居民对社区公共事务的参与度等。 8.“转型社区”治理研究 随着新型城镇化进程的加快，部分城市近郊农村实现了从乡村空间到城市空间的转换。“转型社区”是新型城镇化进程中未能完全转型为城市社会生活共同体的一种过渡形态社区。本选题研究内容包括：如何调适传统村落社会关系网络、治理结构、乡土文化与价值观与城市社区治理方式的关系，推动“转型社区”在社会文化和组织治理方面逐步向城市社区转变。 9.“社区自治基金”与社区资源投入机制研究 探索创立“社区自治基金”，有利于加强对公益服务组织和居民自治活动的经费支持，有利于形成功能性资源配置格局和项目化经费资助机制。本选题研究内容包括：“社区自治基金”形成动因，所取得的成功经验，是否具有可持续性，对基层社会治理创新会带来哪些影响，它使政府与社区关系会发生什么变化等。 10.贫困地区农村社区建设研究 确保我国到2020年农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会最为艰巨的任务，也是深化农村社区建设的重心所在。本选题研究内容包括：如何在实施贫困乡村脱贫攻坚的过程中同步推进农村社区建设，如何将特色产业开发与社区文化传承有机结合，将易地搬迁安置区建设与贫困村建设统筹布局，将外出务工人员返乡创业服务与“三留守”人员关爱服务协同发展，将城市社区农民工服务和农村社区劳务输出服务有效对接，探索贫困地区农村社区建设有效模式。 11.农村集体产权改革背景下的农村社区建设研究 随着工业化、新型城镇化的快速推进，我国农村经历了一系列深