企业民主管理学习内容纲要-长航集团.PPT

《关于深化国有企业改革的指导意见》（二） 第三、完善现代企业制度 （八）健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。 第六、强化监督防止国有资产流失 （二十）强化企业内部监督。 完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。……落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。……大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强职工民主监督。 第七、加强和改进党对国有企业的领导 （二十四）充分发挥国有企业党组织政治核心作用。……加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。 《劳动合同法》关于职代会职权的规定 在全国人大常委会通过之前，公开征求意见的《劳动合同法》 (草案)第四条有关于： “用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定。 用人单位的规章制度应当在单位内公告。”的内容。 2007年6月29日, 第十届全国人大常委会第二十八次会议正式通过的《劳动合同法》第四条的内容： “用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中, 工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出, 通过协商予以修改完善。” 《物权法》关于企业各项权利的规定 2007年3月16日，第十届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，自2007年10月1日起施行。 《物权法》第五十五条：国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。 《物权法》第六十七条：国家、集体和私人依法可以出资设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产，投到企业的，由出资人按照约定或者出资比例享有资产受益、重大决策以及选择经营管理者等权利并履行义务。 《物权法》第六十八条：企业法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收益和处分的权利。 企业法人以外的法人，对其不动产和动产的权利，适用有关法律、行政法规以及章程的规定。 企业经营管理与民主管理 改革初期，职工民主管理是在传统的全民所有制工厂中实施，当时，企业实行厂长经理负责制，通过高度集中的行政领导机构进行管理，厂长是企业管理的责任人。中央要求“我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来”，企业管理与职工民主管理是相辅相成的关系。 1993年底，党的十二届三中全会《决定》提出建立现代企业制度，其主要形式是公司制，它与传统企业制度的工厂制不同，在产权结构、领导体制、运行机制等方面有本质的区别。公司管理是现代企业管理的科学形态。 企业管理是指企业生产经营活动中进行的计划、组织、控制等各项活动，它与“经营”紧密结合，称为”企业经营管理”。计划经济条件下的企业管理是在工厂制企业中进行的，形成了独特的管理理念、管理模式、规章制度。社会主义市场经济条件下，公司管理是在公司制企业中进行的，它既继承了传统企业管理重视职工民主管理的经验，又吸收了现代管理科学的成果。 传统观念认为，“管理就是管辖、管束”。管理科学认为“管理是指人们通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。”或者说“管理是有意识地协调人们的共同活动，达到一定目标的工作过程。”管理科学家运用经济学、社会学、心理学等科学成果来研究公司管理，认为管理是双向互动的，应体现民主,不能搞独裁，应重视激励与协调。 另一方面，管理者行使职权就必须接受各方面监督。