事业单位改革背景下的县级党校改革与跨越发展-李塬2：总结 计划 汇报 设计 纯word可编辑.docVIP

PAGE PAGE 4 事业单位改革背景下的县级党校改革与跨越发展 ——以某省西部M县党校为例 李塬 （中共隆林县委党校 广西 隆林533400 ） 胡总书记在2008年的全国党校工作会议上强调，要充分发挥党校培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用和促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。这“五个作用”明确了党校的使命和职责，提出了党校工作的主攻方向。但现实中一些地区的党校尤其是县级党校的处境由于体制机制的原因，急需进行彻底体制改革，从而保障基层干部教育培训工作能适应时代的要求，实现县级党校干部教育培训的跨越发展。 一、县级党校的现状—以M县为例 M县位于某省西北部，人口38万多人，其中少数民族占80%左右，全县有公务员在编的1300多人，事业编制2600多人，退休人员约2000多人。该县有一所主要以培训轮训干部为主的机构M县委党校，该核定编制19人，其中享受公务员待遇的参公人员4人，技术岗位(教师岗位)13人，工勤人员岗位6人。截止2011年底实有在编人员：参公人员4人（常务副校长1人、副校长1人、科员2人），专职教师9人（其中讲师5人，助理讲师4人），工勤人员5人。 M县委党校面临一个非常严峻的的问题，就是在2005年函授教育高峰过去以后，存在以下几个突出的问题。 （一）主体培训少。在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主阵地、主渠道，具有其他任何教育和培训机构无法替代的作用。然而现实当中，M县委党校县级党校在干部培训的主阵地所占份额是越来越小。以M县委党校2011年科级干部培训为例，L县2011年的科级干部培训只有短短的2个月时间，六期而已，而且安排给Ｌ县党校的党校教师讲课只有每期一节（该县2011年的干部培训每期5天，每节课都是一个上午或下午），其余的课都是请的外面教员。且普遍反应外聘教师上课内容新，有理论高度，也符合公务员实际需求。 （二）是学员调训困难，创收能力越来越弱。以M县委党校县为例，近年来党校主体班培训干部人数呈迅速减少之势，已由前几年的每年1000多人锐减为每年的不足500人，预计以后随着干部培训渠道的多样化，县级党校承担的培训任务会更少。 （三）干多干少一个样，没有工作积极性。由于每年上课任务很少，一年也就是一两位教师上课，因此多数教师除了自学和写几篇论文外，基本没有什么课程压力，除了评职称外，基本没有什么工作积极性。 （四）外出宣讲少。党校的一个重要任务就是宣传党的创新理论和路线方针政策，辅导县乡单位的理论学习。然而目前Ｌ县党校却面临着既把学员“请不进来”，同时自己也“走不出去”的难看境地。 （五）参与课题研究少。结合《新条例》要求，县级党校就是要紧紧围绕党的中心任务和县委、县政府的战略部署，对重大现实问题进行理论研究，对具体的县情进行调查研究，为县委、县政府提供决策参考，为教学和社会实践提供服务。然而现实中，L县党校教师写的论文都是理论性很强的可以在网上东拼西凑的课题，实际应用参考价值很低。 二、县级党校如何解放思想，实现跨越发展 造成党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题，必须创新党校管理体制和教学内容。 一是对县级党校进行机构改革，缩小编制，精简机构。以M县委党校为例，截止2011年底实有在编人员：参公人员4人（常务副校长1人、副校长1人、科员2人），专职教师9人（其中讲师5人，助理讲师4人），工勤人员5人。对于一个已经不承担繁重培训任务的机构来说，18人的机构已经庞大了，完全没有必要保留这么多人员，完全可以将大部分人员分流出去。例如年纪比较大的老师可以分流到文联、社科联、党史办、县志办、党委政府政策调研室等适合搞调研的部门，年轻有为的可以分流到其他行政部门，实在不愿意分流到其他单位的，工龄超过二十五年的可以强制退休。 只需要保留领导组织架构就可以了，可以考虑常务副校长由组织部负责干部教育的副部长兼任，设一名专职副校长协助常务副校长工作，保留教务处，其余二层机构完全可以撤销，组织部干教股股长或者副股长可以兼任教务主任，设一名专职教务副主任协助教务主任工作，一名专职办公室主任协助专职副校长搞好后勤保卫工作，保留两名工勤人员负责卫生，雇佣两名保安负责校园安全。这样一个县级党校的固定编制最多也就一名专职副校长、一名专职教务副主任、一名专职办公室主任、两名工勤人员、两名保安，总共7人，比M县委党校18人少了很多，而且大家都有事做。这种优势还在于将党校直接置于负责干部培训教育的组织部的直接领导下，也有利于整合培训资源，加强干部培训教育。 二是增强内在动力，进一步完善教学内容。在精简机构的基础上，要在发挥培训轮训领导干部的主渠道作