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浅析建立公正的国际秩序 论文关键词：国际秩序国家关系公正与平等 论文提要:伊拉克战争再度引发建立何种国际秩序问题 的争论。美国所要建立的是它一家独霸的世界格局，而当 代世界大格局是二战后以联合国宪章为基本准则形成的大 小国家一律平等的格局。世界不可能是一个大国说了算的 模式，国家不论大小，互相尊重、互不干涉内政，世界的 事务由所有国家协商解决，是维护世界和平的根本途径， 也是各国人民不龄追求的。 国际秩序问题历来是国际形势和国际关系中的关键。 伊拉克战争再度引发了国际上围绕这一问题的激烈争论。 美国撇开联合国发动伊拉克战争，在国际上遭到强烈 的反对和谴责。国际社会和联合国秘书长安南都批评这场 战争是“非法的”，只有美、英等少数国家坚称它是“合法 的”。对于这场战争的分歧和争论，有人归结为“单极”与 “多极”之争，有人将它说成是“单边主义”与“多边主 义”的矛盾。其实，这两者更多地是从大国的视角、根据 大国不同的政策取向来看待这场争论，并没有触及问题的 实质。当前的世界既非单极，也非多极，而是处于两极世 界结束后的过渡时期。布什政府同过去美国历届政府一样 在实施对外政策时是单边、多边手段并用，只是在不同时 刻、不同问题上侧重点不同而已，但都是以符合美国最大 利益为抉择尺度。围绕伊拉克战争出现的争论和分歧，核 心问题是现行国际关系基本准则是否还适用于所有国家， 国际秩序应该是美国一家或是美国再加上少数几个大国说 了算，还是应该由国际社会所有成员国平等协商解决国际 问题。 布什总统获得连任后在今年1月20日就职演说中，以 “自由”的名义提出发起一场世界性“反暴政运动”，使得 国际社会在国际秩序这一根本性问题上的分歧更加突出、 尖锐。正如一些美国学者指出的，布什总统这一演说表明， 他是“在给美国的扩张和政权更迭政策披上一件反暴政的 外衣”，“赋予他自己在开展反恐战争时的极大自由，他以 何种方式、在什么地方采取行动将不受限制”。不难看出， 美国要建立的国际秩序，不仅仅是要以它一家为“领导”， 而且它可以在世界各个角落我行我素，为所欲为，不受任 何约束。这己不能简单地用“单极”、单边等概念来加以勾 画。说穿了，它是要长期确立美国一家独霸世界的局面， 或者说确立其新帝国主义的国际秩序。 国际秩序问题的核心是国与国之间应该以什么原则为 基准的问题。世界各国，发达国家与发展中国家，大国与 中、小国家，不同大国之间，对此有着不同的主张和追求。 但是作为国际法则，作为指导国际关系的基本准则，必须 得到国际社会的一致认同。二次世界大战结束后，国际社 会成立联合国并把共同认定的国际关系基本准则写人联合 国宪章，其中核心的一条是主权国家平等、不干涉他国内 政的原则。这反映经过二次世界大战的浩劫，世界人民渴 望维护世界和平与稳定的深切愿望。邓小平曾明确指出： “国际关系新秩序的最主要的原则，应该是不干涉别国内 政，不干涉别国的社会制度，一如果发达国家坚持干涉别 国内政，干涉别国的社会制度，那就会形成国际动乱，特 别是第三世界不发达国家的动乱。”无数事实，包括眼下的 伊拉克乱局，有力地证明邓小平的这一论断。从二战结束 至今已半个多世纪，没有再爆发新的世界大战，原因是多 方面的，但不可否认的是，以上述基本原则为核心的联合 国宪章精神和实践大小国家一律平等原则的联合国的存在 是起了一定作用的。 只要国际社会由主权国家组成，国与国之间关系的最 基本准则就必须是主权国家一律平等、互不干涉内政，而 不能允许以大欺小，以强凌弱，以富压贫。如果听任“弱 肉强食”理论得逞，则天下必定大乱。美国强权之下不可 能有和平。主权国家平等原则在广大发展中国家看来是维 护自身权益的“最后屏障”；即使是发达国家对这一原则也 是十分珍视的。但是，个别强国，特别是谋求世界霸权的 美国，却把主权国家平等的原则视为实现其政治野心的 “障碍”、“绊脚石”，总想把它否定掉。冷战刚一结束， 美国作为唯一超级大国，就确定它追求的战略目标是凭借 其超强的综合国力建立由它“领导”的国际秩序。这10多 年来，历届美国政府在各种场合反复强调，要维护和加强 美国在世界上的“领导地位”。小布什政府则更进一步提 出要力争将美国现在享有的“独一无二地位”长久维持下 去，决不允许任何国家（包括其盟国）对此提出挑战。美国 之所以如此强调其“领导地位”，其实就是要把自己凌驾于 所有国家之上，从根本上否定主权国家平等这一国际关系 基本准则。这些年来，伴随着美国对其他主权国家发动的 一场又一场战争，美国为首的一些西方大国抛出了 “主权 过时”、“人权高于主权”、“新干涉主义”、“失败国家”、 “邪恶轴心”等种种谬论。这次布什总统就职演说又提出 “反暴政”论，露骨地指责“粗暴的体制统治者”，扬言 “否定自由者是不能在这个职位上待