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Planning 城镇规划 村镇体系等级规模结构的规划技术路线探析 耿慧志　贾晓韡 摘要： 村镇体系的等级规模结构是指对村镇体系 村镇的人口增长趋势和农村城镇化的进程是影响村 内所有建制镇、集镇、村庄之间的数量关系的确定。 镇体系等级规模结构变化的最显见的因素。一般而言， 本文从村镇体系等级规模的影响因素、现状特征、发 县域内的人口主要集聚在离中心城镇较近、经济相对发 展潜力评估和构建策略等几个方面，采用案例研究和 达的地区，中心城镇的集聚规模最大，重点镇的城镇规 理论分析相结合的方式，探讨具有普遍意义的村镇体 模次之，其他乡镇的城镇规模处于第三层次。城镇化水 系等级规模结构的规划技术路线。 平越高的地区，农村居民点撤并的内在要求越高，村庄 的集聚程度和集中发展的可能性也越大。 村镇体系是在一定地域范围内，由村庄、集镇和 （二）区位因素 建制镇共同组成的一个有机联系的整体。根据其人口规 对于一个县级区域而言，区位优势在很大程度上 模、经济职能、服务范围等因素可将县域内的村镇分为 决定了各个村镇的发展潜力，区位因素包括经济区位因 若干等级，不同等级的村镇间往往存在着紧密联系。 素和交通区位因素。经济区位主要是指村镇在资金、技 村镇体系的等级规模结构规划是对村镇体系内建制 术、信息等方面具有的不同地位，直接影响村镇的经济 镇、集镇、村庄之间的规模数量关系的确定，包括各个 发展状况。交通区位主要是指村镇与中心城镇的交通关 建制镇、集镇、村庄的人口与用地规模，村庄之间的分 系，以及与主要交通干线的相对位置关系，决定了村镇 级标准，各个级别的建制镇、集镇、村庄数量级配等。 的交通可达性。 本文以辽宁省法库县、山东省广饶县和河南省临颍 （三）产业因素 县为主要研究案例，并结合其他各地村镇体系规划的经 村镇产业结构的调整，是乡村劳动力转化和剩余 验，探讨村镇体系等级规模结构的规划技术路线。 劳动力就近就业的基础。不同的产业类型侧重会对城乡 一、村镇体系等级规模结构的影响因素 居民点的规模和布局产生一定的影响。以工业和服务业 影响村镇体系等级规模结构形成和发展的主导因素 为主导产业的地域，城镇化程度最高，农村人口的减少 是人口，同时，其他一些外部条件，包括道路交通、基 幅度最大，村庄的撤并力度也可能最大。以工业为主导 础设施、乡镇工业基础、自然资源条件、历史人文条件 产业的地域，城镇化程度较高，村庄的集聚化程度也较 等，也对村镇体系等级规模的形成和发展具有重要的影 高。工业发展将促使大量农村人口向城镇转移，由此壮 响。 大城镇的建设规模和服务水平，促进农村地区小型农村 （一）人口因素 居民点的撤并。以农业为主导产业的地域，村庄的布局 图1　河南省临颍县乡镇规模等级现状 图2　山东省广饶县城镇规模等级现状 66 小城镇建设 PPllaaannnnnnning 以现状为基础，需要通过规划引导增加集聚的规模，撤 到等级规模上，就是中等规模乡镇力量薄弱，部分县域 并规模过小的居民点，带动农村居民点的整合和农村人 甚至出现明显断层的现象。根据这种表现程度的强弱， 口的集中。 基本可以分为以下三种类型，针对不同类型，应在村镇 （四）生态因素 等级规模规划中采取不同的策略。 生态因素主要包括山、水、乡村绿地系统、森林生 类型一